La sfera della cultura nella Federazione Russa. La legge sulla cultura nella Federazione Russa con le ultime modifiche. I compiti principali della legge federale

La cultura moderna della Russia nel 21° secolo richiede una considerazione multilaterale e approfondita. È strettamente legato ai secoli passati. Il suo attuale stato di cultura è direttamente correlato all'esperienza accumulata. Forse esteriormente in qualche modo lo nega, in una certa misura gioca anche con lui. Successivamente, daremo un'occhiata più da vicino allo stato attuale della cultura in Russia.

Informazione Generale

La cultura della Russia moderna fa parte di quella globale. Trasforma, ricicla e assorbe le nuove tendenze. Pertanto, per tracciare lo sviluppo della cultura nella Russia moderna, è necessario prestare attenzione ai fenomeni mondiali nel loro insieme.

La situazione di oggi

Ora i problemi del moderno sono di fondamentale importanza. Innanzitutto, è un potente fattore di sviluppo sociale. La cultura pervade ogni aspetto della vita umana. Ciò vale sia per le basi della produzione e dei bisogni materiali, sia per le più grandi manifestazioni dello spirito umano. La cultura della Russia moderna ha un'influenza crescente sulla soluzione degli obiettivi del programma.In particolare, ciò riguarda la costruzione di uno stato di diritto, la rivelazione delle capacità creative di una persona, il rafforzamento e la cultura nella Russia moderna ha un impatto su molte aree. Questo vale per la personalità, lo stile di vita, il pensiero, il tempo libero, la vita quotidiana, il lavoro e così via. C'è un'istituzione speciale: l'Assessorato alla Cultura. A seconda dello stato, alcuni problemi vengono risolti e coordinati da loro. Quanto alla sua influenza sociale, essa è prima di tutto un aspetto necessario dell'attività di una persona sociale. Cioè, viene osservata la sua regolamentazione da alcune regole, che si accumulano nelle tradizioni, nei sistemi simbolici e segnici, nelle nuove tendenze.

Principali difficoltà

Oggi, lo sviluppo della cultura nella Russia moderna è associato a una serie di problemi. Sono stati fissati dalla vita stessa della società. Al momento, tutte le linee guida sono rivolte a una qualitativamente nuova. Pertanto, c'è una brusca svolta nella comprensione delle tendenze innovative e tradizionali nello sviluppo sociale. Da un lato, sono necessari per padroneggiare a fondo il patrimonio culturale. D'altra parte, è necessario saper andare oltre le solite idee che sono già sopravvissute alle proprie. Le corrispondenti modifiche di riorganizzazione devono essere apportate anche dall'Assessorato alla Cultura. Richiede anche il superamento di una serie di tradizioni reazionarie. Sono stati piantati e sviluppati nel corso dei secoli. Queste tradizioni si sono manifestate costantemente nelle menti, nel comportamento e nelle attività delle persone. Per affrontare adeguatamente questi problemi, è necessario capire come si sviluppa la cultura nella Russia moderna.

Impatto del progresso

La formazione del mondo moderno ha contribuito a cambiamenti significativi nella coscienza umana. Gli occhi delle persone sono rivolti ai limiti della vita. L'autocoscienza diventa una tendenza. Orientamento rinnovato alle loro forme storiche e culturali. Il futuro è visto principalmente nei processi di espansione delle relazioni internazionali. Tutti i paesi dovrebbero essere coinvolti nel processo storico e culturale mondiale. Si sono verificati cambiamenti sociali significativi. Le domande sull'identità e le peculiarità della cultura russa vengono in primo piano.

Informazioni sulle tendenze generali

Quali caratteristiche della cultura della Russia moderna possono essere viste ora? C'è una serie di alcuni problemi. In primo piano: innovazione e tradizione nello spazio culturale. Grazie al lato stabile di quest'ultimo, c'è una traduzione e un accumulo dell'esperienza umana da un punto di vista storico. Come per le società tradizionali, qui l'assimilazione della cultura avviene attraverso il culto di campioni del passato. All'interno della tradizione, ovviamente, possono esserci variazioni minori. In questo caso, sono alla base del funzionamento della cultura. Dal punto di vista dell'innovazione, la creatività è molto più difficile.

Tendenze progressiste e reazionarie

Creare una cultura dal nulla non è possibile. È impossibile scartare completamente le tradizioni precedenti. La questione dell'atteggiamento nei confronti del patrimonio culturale riguarda non solo la sua conservazione, ma anche lo sviluppo in generale. In questo caso si parla di creatività. Qui l'organico universale si fonde con l'unicità. La cultura dei popoli della Russia, o meglio i suoi valori, sono innegabili. C'è bisogno della loro diffusione. La creatività culturale è una fonte di innovazione. È coinvolto nel processo di sviluppo generale. Qui si può tracciare il riflesso di un'ampia gamma di opposte tendenze dell'epoca storica.

Caratteristiche della struttura

Che cos'è oggi la cultura nella Russia moderna? Esaminando brevemente il suo contenuto, si può notare che esso è suddiviso in diverse aree:

1. Religione.
2. Tutte forme in cui si manifesta lo spirito nazionale.
3. Arte.
4. Tecnica.
5. La scienza.
6. Contenzioso.
7. Struttura socio-politica.
8. La natura dell'esercito.
9. Economia.
10. Dichiarazione di educazione.
11. La natura del lavoro, degli insediamenti, dell'abbigliamento.
12. Scrittura e linguaggio.
13. Dogana.
14. Morale.

In questo caso, la storia della cultura per comprendere il livello del suo sviluppo è di fondamentale importanza.

Realtà moderne

Ora la cultura è incarnata in una moltitudine di fenomeni e valori spirituali e materiali creati. Questo vale per i nuovi articoli come:

A un esame più attento, diventa chiaro che la sfera della cultura non è omogenea. Il fatto è che ogni componente ha confini comuni, sia cronologici che geografici. La cultura dei popoli della Russia, in particolare la sua originalità, è inseparabile. È in costante interazione. C'è un dialogo tra molte culture originarie. L'interazione si svolge non solo al presente. Tocca anche l'asse passato-futuro.

Principali differenze

La distinzione e la cultura hanno avuto luogo già nel 20° secolo. Quest'ultimo, come prima, è pieno di significato positivo. Quanto alla civiltà, ha una caratteristica neutrale. In alcuni casi, è possibile rintracciare un "suono" negativo diretto. Civiltà è sinonimo di struttura materiale. Stiamo parlando di un livello abbastanza alto di padronanza delle forze della natura. Questo è un potente progresso tecnologico. Contribuisce certamente al raggiungimento della ricchezza materiale. La civiltà nella maggior parte dei casi è associata allo sviluppo della tecnologia. Questo può essere utilizzato per un'ampia varietà di scopi. Allo stesso tempo, la cultura si è avvicinata il più possibile al progresso spirituale.

Funzionalità di sviluppo

La formazione di una nuova immagine della cultura è uno dei momenti più interessanti. Per quanto riguarda la visione tradizionale del patrimonio mondiale, essa è principalmente associata all'integrità organica e storica. La nuova immagine della cultura vanta molte associazioni. Si tratta di idee, da un lato, del paradigma etico universale e, dall'altro, di scala cosmica. Inoltre, si sta formando un nuovo tipo di interazione. Si esprime nel rifiuto di uno schema razionale semplificato per risolvere i problemi culturali. Al giorno d'oggi, la comprensione dei punti di vista degli altri sta diventando sempre più importante. Lo stesso si può dire per quanto segue:

Data questa logica di comunicazione culturale, è facile comprendere che i principi di azione saranno appropriati.

Punti di non ritorno

Parliamo dei primi anni '90. il secolo scorso. La cultura nazionale della Russia è ancora influenzata da quel periodo. Gli eventi si sono sviluppati sotto l'influenza di molti fattori. C'è stata una disintegrazione accelerata della cultura unificata dell'URSS. Si formarono molte divisioni nazionali, per le quali i valori della cultura totale dell'Unione Sovietica si rivelarono inaccettabili. Questo vale anche per le tradizioni. Non senza una forte opposizione di diverse culture nazionali. Di conseguenza, le tensioni sono aumentate. Di conseguenza, un unico spazio socio-culturale è andato in pezzi. Il sistema, che era organicamente connesso con la storia precedente del Paese, si è trovato in una nuova situazione economica e politica. Molto è cambiato radicalmente. Ciò vale anche per il rapporto tra autorità e cultura. Lo stato non avrebbe più dettato i suoi termini. Pertanto, la cultura ha perso clienti garantiti.

Modi di ulteriore sviluppo

Il nucleo comune della cultura è scomparso. Il suo ulteriore sviluppo è stato oggetto di acceso dibattito. La gamma di ricerche era molto ampia. Questo è un numero enorme di opzioni: dalle scuse per l'isolazionismo al seguire i modelli dell'Occidente. Un'idea culturale unificata era praticamente inesistente. Una certa parte della società ha percepito questa situazione come una crisi profonda. Questo è ciò a cui è arrivata la cultura russa alla fine del 20° secolo. Allo stesso tempo, alcuni credono che il pluralismo sia la norma naturale di una società civile.

Punti positivi

La cultura spirituale della Russia moderna è strettamente interconnessa con l'eliminazione delle barriere ideologiche di quel periodo. Il fatto è che ha dato opportunità favorevoli per il suo sviluppo. Tuttavia, nel corso di questo processo, si è verificata una certa perdita di caratteristiche nazionali. Ciò era dovuto alla crisi economica che stava attraversando il Paese e al difficile passaggio ai rapporti di mercato. A metà degli anni '90 era nella fase di una crisi acuta. La volontà del Paese di sviluppo del mercato era una priorità. Quindi, sfere di cultura separate semplicemente non potrebbero esistere senza il sostegno dello stato. Il divario tra le forme di massa e quelle d'élite ha continuato ad approfondirsi. Lo stesso valeva per le generazioni più anziane e l'ambiente giovanile. L'accesso diseguale al consumo di beni, sia culturali che materiali, è fortemente aumentato. La combinazione delle ragioni di cui sopra ha portato al fatto che la "quarta potenza" è apparsa nel paese. Stiamo parlando dei media, che hanno cominciato a occupare il primo posto nella cultura. Quanto alla modernità, i seguenti elementi si intrecciano nel modo più bizzarro:

1. Anarchia e statualità.
2. Apatia dimostrativa ed enorme politicizzazione deliberata.
3. Egoismo.
4. individualismo e unità.
5. Collettivismo.

Il ruolo dello Stato

La rinascita della cultura è la condizione più importante per il rinnovamento della società. Questo fatto è abbastanza ovvio. Quanto ai movimenti concreti lungo questa strada, restano ancora oggetto di accese discussioni. In particolare, ciò riguarda il ruolo dello Stato in questo processo. Interferirà negli affari della cultura e la regolerà? O forse può trovare i mezzi per sopravvivere da sola? Ci sono diversi punti di vista su questo argomento. Alcuni credono che alla cultura debba essere data la libertà. Ciò vale anche per il diritto all'identità. Così, lo Stato si assumerà l'elaborazione di compiti strategici per la "costruzione" della cultura, nonché la responsabilità di proteggere il patrimonio nazionale. Inoltre, è necessario il supporto finanziario dei valori. Tuttavia, tutti questi problemi non sono stati ancora risolti. Si tratta dell'attuazione concreta di tali disposizioni. Molti credono che lo Stato non si sia ancora pienamente reso conto del fatto che la cultura non può essere lasciata alla mercé degli affari. Ha bisogno di essere sostenuto, proprio come la scienza e l'istruzione. Ciò viene alla ribalta in materia di mantenimento della salute mentale e morale del Paese. La cultura domestica ha molte caratteristiche contraddittorie. Tuttavia, la società non può permettersi di essere separata dal suo patrimonio nazionale. La cultura si sta disintegrando e non si adatta alle trasformazioni.

Possibili opzioni

Quanto alle modalità di sviluppo, in questo caso ci sono molte opinioni contrastanti. Alcuni parlano di un possibile rafforzamento del conservatorismo politico. Cioè, la situazione può essere stabilizzata sulla base dell'identità della Russia. Inoltre, va evidenziato un percorso speciale del Paese nella storia. Tuttavia, può nuovamente portare alla nazionalizzazione della cultura. In questo caso si tratta dell'attuazione del sostegno automatico al patrimonio e alle forme tradizionali di creatività. Come per altri percorsi, l'influenza straniera sulla cultura è inevitabile. Pertanto, qualsiasi innovazione estetica sarà notevolmente ostacolata. Che ruolo possono svolgere le condizioni per l'integrazione della Russia? Vale la pena prendere in considerazione l'influenza dall'esterno. Grazie a ciò, il Paese può essere trasformato in una "provincia" rispetto ai centri globali. Nella cultura domestica è possibile il predominio di tendenze aliene. Anche se la vita della società diventerà più stabile. In questo caso, l'autoregolamentazione commerciale della struttura gioca un ruolo importante.

Problemi chiave

Naturalmente, stiamo parlando di preservare la cultura nazionale originaria. Vale anche la pena notare l'importanza della sua influenza internazionale. Il patrimonio culturale viene introdotto nella vita della società. La Russia può aderire al sistema dei principi universali. In questo caso, diventerà un partecipante alla pari dei processi artistici mondiali. Lo Stato dovrebbe intervenire nella vita culturale del Paese. La presenza di una regolamentazione istituzionale è un'esigenza urgente. Solo in questo modo il potenziale culturale sarà pienamente utilizzato. La politica statale nei settori interessati sarà radicalmente riorientata. Pertanto, all'interno del paese ci sarà uno sviluppo accelerato di molte industrie. Va anche menzionato che la cultura fisica nella Russia moderna è uscita dalla crisi e si sta sviluppando a un ritmo moderato.

Momenti finali

La presenza di tendenze numerose e contraddittorie è caratteristica della moderna cultura domestica. In questo articolo, sono stati parzialmente identificati. Per quanto riguarda l'attuale periodo di sviluppo della cultura nazionale, si tratta di un periodo di transizione. È anche sicuro affermare che ci sono alcune vie d'uscita dalla crisi. Qual è il secolo scorso nel suo insieme? Questo è un fenomeno molto controverso e complesso. È anche molto aggravato dal fatto che per molto tempo il mondo è stato condizionalmente diviso in due campi. In particolare, questo vale per i segni ideologici. Così, la pratica culturale si è arricchita di nuove idee e problemi. I problemi globali hanno costretto l'umanità ad accettare la sfida. Ciò ha avuto un impatto sulla cultura mondiale nel suo insieme. E non solo su di esso. Lo stesso si può dire per ciascun patrimonio nazionale separatamente. In questo caso, il dialogo tra culture diverse è un fattore decisivo. Per quanto riguarda la Russia, è necessario elaborare e adottare il giusto corso strategico. Vale la pena notare che la situazione nel mondo è in continua evoluzione. Risolvere il problema "culturale" è un compito molto difficile. In primo luogo, si tratta della necessità di realizzare le profonde contraddizioni esistenti che sono insite nella cultura nazionale. E questo vale per tutto il suo sviluppo storico. La cultura locale ha ancora del potenziale. È sufficiente fornire risposte alla sfida del mondo moderno. Per quanto riguarda lo stato attuale della cultura russa, è molto lontano dall'ideale. C'è bisogno di cambiare modo di pensare. Attualmente, è più focalizzato sul massimalismo. In questo caso è necessaria una rivoluzione radicale. Si tratta di una vera e propria riorganizzazione di tutto e di tutto, e nel più breve tempo possibile. Lo sviluppo della cultura domestica sarà certamente complesso e lungo.

Visualizzazioni: 15 200

Brrr è una domanda.

Il concetto di legislazione nel campo della cultura

La legislazione della Federazione Russa sulla cultura è costituita dai Fondamenti della legislazione della Federazione Russa sulla cultura, dalle leggi della Federazione Russa e dalle leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa sulla cultura.

Nei casi previsti da questi Fondamenti e da altri atti legislativi della Federazione Russa sulla cultura, vengono emanati atti normativi della Federazione Russa nel campo della cultura.

Concetti di base dei "Fondamenti della legislazione della Federazione Russa sulla cultura"

Attività culturali - attività per la conservazione, creazione, diffusione e sviluppo dei valori culturali.

Valori culturali - ideali morali ed estetici, norme e modelli di comportamento, lingue, dialetti e dialetti, tradizioni e costumi nazionali, toponimi storici, folclore, arti e mestieri, opere di cultura e d'arte, risultati e metodi della ricerca scientifica di attività che hanno un significato storico culturale di edifici, strutture, oggetti e tecnologie, territori e oggetti storicamente e culturalmente unici.

I beni culturali sono le condizioni e i servizi forniti da organizzazioni, altre persone giuridiche e individui per soddisfare i cittadini dei loro bisogni culturali.

L'attività creativa è la creazione di valori culturali e la loro interpretazione.

Un lavoratore creativo è un individuo che crea o interpreta valori culturali, considera la propria attività creativa parte integrante della propria vita, è riconosciuto o richiede il riconoscimento come lavoratore creativo, indipendentemente dal fatto che sia vincolato da contratti di lavoro e che lo sia o meno un membro di qualsiasi associazione artisti (per artisti si intendono le persone classificate come tali dalla Convenzione universale sul diritto d'autore, dalla Convenzione di Berna per la protezione delle opere letterarie e artistiche, dalla Convenzione di Roma per la protezione degli artisti esecutori, dei produttori di fonogrammi e degli organi di radiodiffusione).

La dignità delle culture dei popoli e dei gruppi nazionali è il riconoscimento del loro valore e la manifestazione del loro rispetto.

Patrimonio culturale dei popoli della Federazione Russa - valori materiali e spirituali creati in passato, nonché monumenti e territori storici e culturali e oggetti significativi per la conservazione e lo sviluppo dell'identità della Federazione Russa e di tutti i suoi popoli, il loro contributo alla civiltà mondiale.

Patrimonio culturale dei popoli della Federazione Russa - un insieme di valori culturali, nonché organizzazioni, istituzioni, imprese culturali che hanno un significato nazionale (tutto russo) e quindi appartengono indivisabilmente alla Federazione Russa e alle sue entità costitutive senza il diritto di trasferirli ad altri stati e unioni di stati con la partecipazione della Federazione Russa.

Aspetti culturali dei programmi di sviluppo - prospettive per i programmi di sviluppo socioeconomico, scientifico, tecnico e di altro tipo in termini di impatto dei risultati della loro attuazione sulla conservazione e lo sviluppo della cultura, nonché l'influenza della cultura stessa su questi risultati.

Politica culturale statale (politica statale nel campo dello sviluppo culturale) - un insieme di principi e norme che guidano lo stato nelle sue attività per preservare, sviluppare e diffondere la cultura, nonché le attività dello stato nel campo della cultura.

L'importanza della legislazione nella sfera della cultura

La politica culturale statale è l'attuazione del coordinamento degli interessi dell'artista, del pubblico, della società e dello stato. La base di tale coordinamento, che garantisce il consolidamento dei diritti e degli obblighi delle parti, sono gli atti legislativi nel campo della cultura e dell'arte: leggi, decreti, risoluzioni e altri atti aventi forza di legge.

Decreto del Presidente del 24 dicembre 2014 n. 808 “Sull'approvazione dei Fondamenti della Politica Culturale dello Stato”è un documento che ha segnato l'inizio di una nuova tappa storica nella politica interna del nostro Stato, quando la cultura viene elevata al rango delle sue priorità. La cultura è riconosciuta come base della prosperità economica e della sovranità statale e la politica culturale statale è inclusa come parte integrante della strategia di sicurezza nazionale.

Tale affermazione della questione riporta la politica culturale del nostro Stato al suo corso tradizionale e indica la svolta storica in atto nella valutazione della cultura, nella sua stessa interpretazione nel contesto dell'edificazione dello Stato, soprattutto rispetto al periodo precedente - da dal crollo dell'URSS nel 1991 all'adozione di questa legge nel 2014

Il periodo di formazione dello stato post-sovietico è stato difficile per tutte le sfere della società, mentre le aree socialmente significative - istruzione, salute e cultura - erano in uno stato particolarmente critico. Alcuni cambiamenti positivi nell'economia sono emersi negli anni 2000. Nel 2008 è stato adottato il Concept for the Long Term Development of the Russian Federation (Concept-2020), che proclamava la transizione del Paese verso un percorso di sviluppo innovativo e socialmente orientato. Il concetto si riferisce all'importanza dello sviluppo umano, con l'enfasi principale sulla scienza e l'istruzione. Il programma di misure anticrisi del Governo della Federazione Russa, adottato dopo il Concezione-2020, non contiene una sezione sulle misure anticrisi nel campo della cultura. Il problema del deficit di bilancio si è trasformato regolarmente in una riduzione della spesa per la cultura e le arti.

L'atteggiamento verso la sfera della cultura si esprimeva chiaramente nel fatto che le attività delle organizzazioni culturali e artistiche erano classificate come servizi. Di conseguenza, si è verificata una situazione semplicemente aneddotica: nella classificazione panrussa delle attività economiche (OKVED), i "servizi" delle istituzioni culturali rientravano nella sezione "Fornitura di altri servizi comunali, sociali e personali".

La sfera della cultura era percepita come non redditizia per il bilancio statale e onerosa per lo stato.

Il nuovo atto legislativo supera queste tendenze pericolose per la società e lo Stato, libera la cultura dal letto procusteo delle categorie utilitaristiche del mercato e ne indica il vero ruolo: «La Russia è un Paese di grande cultura, un enorme patrimonio culturale, secolare tradizioni culturali e inesauribile potenziale creativo".

Il futuro del Paese è nel documento strettamente legato al futuro della sua cultura: “L'attuale fase di sviluppo della Russia richiede il massimo coinvolgimento delle potenzialità della cultura nei processi di progresso sociale. La cultura della Russia è tanto sua proprietà quanto la sua ricchezza naturale. Nel mondo moderno la cultura sta diventando una risorsa significativa per lo sviluppo socio-economico, che ci permette di garantire la posizione di leadership del nostro Paese nel mondo”.

A questo proposito, per il nostro Paese, è enormemente cresciuta la necessità di rafforzare la statualità e la sicurezza nazionale, l'unità di tutto il popolo, la consapevolezza della propria identità e dignità di civiltà. Tutte queste idee trovano riscontro nel Decreto del Presidente “Sull'approvazione dei Fondamenti della Politica Culturale dello Stato”. La cultura nel suo senso fondamentale sta alla base dell'autoidentificazione delle persone, cioè nell'identificarsi cittadino con la storia del Paese, con le sue eroiche imprese militari e lavorative, con gli ideali morali e spirituali. I "Fondamenti" indicano l'influenza formatrice di valore dell'Ortodossia, della lingua russa e della cultura russa sulla tradizione delle relazioni interetniche amichevoli nel nostro stato multinazionale. Il percorso verso una qualità superiore della società è visto attraverso "la formazione di una personalità morale, responsabile, indipendente e creativa", l'educazione del patriottismo, attraverso il trasferimento alle nuove generazioni di "un insieme di valori morali, etici ed estetici \u200b\u200bche costituiscono il nucleo dell'identità nazionale”.

IN Decreto del Presidente "Sull'approvazione dei Fondamenti di politica culturale dello Stato" delinea gli obiettivi e i principi della politica culturale statale, nonché i suoi compiti nei seguenti settori:

• patrimonio culturale dei popoli della Federazione Russa;
• l'attuazione di tutti i tipi di attività culturali e lo sviluppo delle industrie collegate;
• scienze umanitarie;
• Lingua russa, lingue dei popoli della Federazione Russa, letteratura domestica;
• espansione e sostegno dei legami culturali e umanitari internazionali;
• educazione;
• formazione scolastica;
• movimento dei bambini e dei giovani;
• formazione di un ambiente informativo favorevole alla formazione della personalità.

Per il raggiungimento delle finalità e degli obiettivi prefissati, il Decreto prevede un complessivo miglioramento del sistema di gestione, la creazione di nuove strutture (istituzioni). Una delle principali novità sarà l'organo di coordinamento, cui sarà affidato il supporto organizzativo, analitico e informativo per lo sviluppo e l'attuazione della politica culturale dello Stato. Il supporto delle risorse per lo sviluppo e l'attuazione della politica culturale statale sarà affidato al Fondo russo per lo sviluppo culturale.

Importante da ricordare!

È difficile sopravvalutare la presenza di una base legislativa nella gestione della sfera della cultura, soprattutto nei momenti di transizione della storia dello Stato.

Un ruolo enorme nella conservazione del patrimonio culturale del paese è stato svolto all'epoca dalla decisione del Consiglio supremo della RSFSR del 25 dicembre 1990 n. 447-1 "Sulle misure urgenti per preservare il patrimonio culturale e naturale nazionale dei popoli della RSFSR” (sul divieto di privatizzazione dei valori conservati nei musei, archivi e biblioteche statali, nonché sulla loro irrevocabile esportazione all'estero) e il Decreto del Presidium del Consiglio Supremo della RSFSR del 19 aprile , 1991 n. benefici per le unioni creative).

Nel 1992 è stato adottato un documento chiave nella base legislativa della sfera della cultura: "I fondamenti della legislazione della Federazione Russa sulla cultura". Per la prima volta ha sancito in forma ampliata i diritti e le libertà di una persona, dei popoli e delle comunità etniche nel campo della cultura, ha stabilito i doveri dello Stato nel campo della cultura, ha diviso le competenze tra le autorità statali federali, le autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa e dei governi locali, ha determinato i principi del finanziamento statale e della regolamentazione dell'attività economica nel campo della cultura, ha stabilito i principi di partecipazione agli scambi culturali internazionali.

IN Legge della Federazione Russa del 9 luglio 1992 n. 3612-1 "Fondamenti della legislazione della Federazione Russa sulla cultura"(di seguito - Legge n. 3612-1) i diritti e le libertà dei cittadini, dei popoli e delle altre comunità etniche della Federazione Russa nel campo della cultura sono chiaramente definiti (sezioni II, III): i cittadini del paese hanno diritto alla cultura attività, creatività, identità culturale personale, diritto alla familiarizzazione con i valori culturali, educazione umanitaria e artistica. Lo Stato garantisce ai cittadini il diritto di proprietà nel campo della cultura, il diritto di creare organismi, istituzioni, imprese, associazioni pubbliche nel campo della cultura, di esportare i risultati della loro attività creativa all'estero, ad attività culturali all'estero. I cittadini stranieri e gli apolidi sono equiparati ai cittadini della Federazione Russa nei loro diritti nel campo della cultura.

Ai popoli e alle altre comunità etniche della Federazione Russa è garantito il diritto di preservare e sviluppare la propria identità culturale e nazionale, il diritto all'autonomia culturale e nazionale. Lo Stato garantisce il suo protezionismo (patrocinio) in relazione alle culture delle piccole comunità etniche, il sostegno morale, organizzativo e materiale alle organizzazioni culturali e nazionali dei connazionali al di fuori della Federazione Russa.

Lo stato, rappresentato dal governo della Federazione Russa, stabilisce nella legge i suoi obblighi di preservare il patrimonio culturale dei popoli della Federazione Russa, compresa la biblioteca, il museo, l'archivio, i film, le foto e altri fondi tutta russi (Sezione IV).

La legge regola i rapporti tra lo Stato e gli artisti (Sezione V), garantendo agli artisti la libertà, i diritti morali, economici e sociali, facilitando la creazione di unioni creative e altre organizzazioni di artisti, dando loro l'opportunità di partecipare allo sviluppo della politica culturale. La legge garantisce la non interferenza dello stato nelle attività di queste organizzazioni, se non diversamente previsto dalla legislazione della Federazione Russa.

La legge stabilisce gli obblighi dello Stato nel campo della cultura (sezione VI), che includono lo sviluppo e il sostegno delle risorse dei programmi statali federali per la conservazione e lo sviluppo della cultura, garantendo l'accessibilità ai cittadini delle attività culturali, dei valori culturali e benefici, garantendo la libertà e l'indipendenza di tutti i soggetti dell'attività culturale, superando il monopolio nel campo della cultura, creando le condizioni per l'autorealizzazione dei talenti, soprattutto in relazione alla gioventù creativa, fornendo condizioni prioritarie per le culture nazionali della Federazione Russa , mantenere le statistiche sulla cultura, garantire una valutazione indipendente della qualità dei servizi e dell'apertura dell'informazione delle organizzazioni culturali.

Nel sec. VII "Fondamenti della legislazione della Federazione Russa sulla Cultura" delinea i poteri nel campo della gestione culturale tra tre livelli di potere statale: organi federali, autorità degli enti costitutivi della Federazione Russa e governi locali.

La regolamentazione economica nel campo della cultura (sezione VIII) è svolta dallo Stato con l'ausilio delle funzioni costitutive delle autorità statali. Allo stesso tempo, la legge concede il diritto di fondazione sia alle autorità statali (il governo della Federazione Russa, entità costituenti della Federazione Russa, comuni), sia alle persone giuridiche e alle persone fisiche. Le caratteristiche della gestione di un'organizzazione culturale dovrebbero essere stabilite nella carta di un'organizzazione culturale.

La legge nega la possibilità di privatizzazione in relazione al patrimonio culturale dei popoli della Federazione Russa, compresi i beni culturali conservati nei fondi di musei, archivi e biblioteche statali e comunali, nelle gallerie d'arte, nelle imprese dell'industria artistica e tradizionali artigianato popolare, nonché in relazione ai locali e agli edifici in cui sono ubicati.

Per quanto riguarda il finanziamento delle organizzazioni culturali, si dice che l'organizzazione copre le proprie spese a spese del fondatore (fondatori), le entrate delle proprie attività e altre entrate e entrate consentite dalla legislazione della Federazione Russa.

Questa sezione riflette anche questioni come le attività generatrici di reddito delle organizzazioni culturali statali e comunali, l'attività economica straniera nel campo della cultura, i prezzi e i prezzi nel campo della cultura, il rapporto delle organizzazioni culturali con le organizzazioni di altri campi di attività, sostegno sociale agli operatori culturali.

La sezione IX è dedicata alle questioni degli scambi culturali tra la Federazione Russa e l'estero.

La Sezione X tratta della responsabilità per le violazioni del diritto culturale.

Importante da ricordare!

"Fondamenti della legislazione della Federazione Russa sulla cultura" è diventato un incentivo per attività normative intensive nel campo della cultura.

La legge è stata rivista più volte, l'ultima revisione è stata effettuata in conformità con la legge federale del 21 luglio 2014 n. 256-FZ "Sugli emendamenti agli atti legislativi della Federazione Russa sulle questioni della valutazione indipendente della qualità di servizi forniti da organizzazioni nel campo della cultura, dei servizi sociali, della tutela della salute e dell'istruzione".

Tra le altre leggi importanti nel campo della cultura e dell'arte, vanno citate le seguenti:

1. Legge della Federazione Russa n. 4804-1 del 15 aprile 1993 "Sull'esportazione e importazione di beni culturali";
2. Legge della Federazione Russa del 07.09.1993 n. 5351-1 "Sul diritto d'autore e diritti correlati";
3. Legge federale del 29 dicembre 1994 n. 78-FZ "Sulla biblioteconomia" (di seguito denominata "Legge sulla biblioteconomia");
4. Legge federale n. 54-FZ del 26 maggio 1996 "Sul fondo museale della Federazione Russa e sui musei della Federazione Russa";
5. Decreto del Presidente della Federazione Russa del 1 luglio 1996 n. 1010 "Sulle misure per rafforzare il sostegno statale alla cultura e all'arte nella Federazione Russa";
6. Legge federale n. 126-FZ del 22 agosto 1996 "Sul sostegno statale alla cinematografia nella Federazione Russa";
7. Legge federale del 6 gennaio 1999 n. 7-FZ "Sull'artigianato artistico popolare"; Decreto del governo della Federazione Russa del 25 marzo 1999 n. 329 "Sul sostegno statale per l'arte teatrale nella Federazione Russa";
8. Legge federale della Federazione Russa del 25 giugno 2002 n. 73-F3 "Sugli oggetti del patrimonio culturale".

Oltre alle leggi speciali nel campo della cultura e dell'arte, l'attività legislativa in questo settore si basa su leggi russe fondamentali, come la Costituzione della Federazione Russa, il Codice Civile della Federazione Russa, il Codice di Bilancio della Federazione Russa, il Codice del lavoro della Federazione Russa, il Codice fiscale della Federazione Russa, le leggi federali "Sulle organizzazioni senza scopo di lucro" del 12.01.1996 n. 7-FZ, "Sulle istituzioni autonome" del 3 novembre 2006 n. 174-FZ , "Informazioni, informatizzazione e protezione delle informazioni" del 20 febbraio 1995 n. 24-FZ, ecc.

svolge un ruolo importante nel processo legislativo Consiglio sotto il Presidente della Federazione Russa per la Cultura e l'Arte, creato con decreto del Presidente della Federazione Russa del 07/01/1996 n. 1010. Questo Consiglio "è un organo consultivo sotto il Presidente della Federazione Russa, creato per informare il capo di stato sullo stato delle cose nel campo della cultura e dell'arte, per garantire la sua interazione con associazioni creative, organizzazioni di cultura e arte, rappresentanti dell'intellighenzia creativa, sviluppo di proposte al Presidente della Federazione Russa su questioni di attualità della politica statale nel campo della cultura e dell'arte.

Il regolamento sul Consiglio ne evidenzia i compiti principali:

• “sviluppo di proposte al Presidente della Federazione Russa, ma definizione di aree prioritarie della politica statale nel campo della cultura e dell'arte e misure volte alla sua attuazione;
• informare sistematicamente il Presidente della Federazione Russa sullo stato delle cose nel campo della cultura e dell'arte in Russia e all'estero;
• condurre, a nome del Presidente della Federazione Russa, un esame di progetti di leggi federali e altri atti normativi su questioni di cultura e arte e preparare proposte pertinenti;
• considerazione di questioni relative all'assegnazione dei Premi di Stato della Federazione Russa nel campo della letteratura e dell'arte e preparazione di proposte pertinenti al Presidente della Federazione Russa;
• sviluppo di proposte al Presidente della Federazione Russa su questioni di interazione con associazioni creative, organizzazioni di cultura e arte, rappresentanti dell'intellighenzia creativa;
• discussione, su suggerimento del Presidente della Federazione Russa, di altre questioni relative alla sfera della cultura e dell'arte e di grande rilevanza nazionale”.

La pratica delle audizioni parlamentari è utilizzata nella preparazione delle leggi. secondo la Costituzione della Federazione Russa (parte 3, art. 101), entrambe le camere dell'Assemblea federale (il più alto organo legislativo) - il Consiglio della Federazione e la Duma di Stato - tengono audizioni parlamentari su questioni di loro competenza.

Alle audizioni parlamentari partecipano personalità di spicco della cultura e dell'arte, in rappresentanza di tutte le regioni del Paese, rappresentanti di ministeri e dipartimenti della sfera della cultura. I risultati delle audizioni parlamentari sono formulati in raccomandazioni, che, al termine delle audizioni, vengono inviate a tutti i soggetti della Federazione per discussioni locali. Le proposte pervenute vengono analizzate attentamente e prese in considerazione nel lavoro sulla legge.

Pertanto, l'attività legislativa nel campo della cultura si basa su principi democratici e sulla volontà del pubblico più ampio.

In contatto con

La legislazione federale sulla cultura, guidata dalla Costituzione della Federazione Russa come legge fondamentale del paese, nonché da altri trattati e norme federali di diritto internazionale, proclama i seguenti principi di base:

• Il ruolo fondamentale della cultura nello sviluppo e nella realizzazione dell'individuo, l'educazione dell'umanità in una persona, nonché la conservazione dell'identità dei popoli della Russia;
• Stretto collegamento tra i processi di creazione e conservazione dei valori culturali e il progresso negli ambiti socio-economico, democratico, il consolidamento della popolazione e il rafforzamento della sovranità statale;
• Concentrarsi sulla cooperazione interetnica nel campo della cultura e sull'integrazione della cultura russa nel mondo.

Cos'è una legge?

La base giuridica per la conservazione e lo sviluppo della cultura di massa, della creatività e dell'arte in Russia è il documento N 3612-1 chiamato "Fondamenti della legislazione della Federazione Russa sulla cultura", approvato dalla Corte Suprema della Federazione Russa nell'ottobre 1992.

Il documento è composto da dieci sezioni, di cui 62 articoli. In breve, la struttura della legge è la seguente:

1. Disposizioni generali: scopi, obiettivi, terminologia, legislazione pertinente, ambito di applicazione, sovranità della Federazione Russa nel campo della cultura, uguaglianza dello status delle culture dei vari popoli della Russia, loro diritti e doveri in questo settore, l'obbligo di includere le aree culturali in programmi e piani federali;
2. Diritti e libertà inalienabili una persona per la creatività, l'originalità, la familiarità con i valori, l'educazione estetica e l'educazione artistica, la creazione di varie organizzazioni e associazioni creative, la libertà di esportare le proprie opere all'estero, lo svolgimento di attività culturali in altri paesi, ecc .;
3. Diritti e libertà dei popoli e comunità etniche per la conservazione e lo sviluppo dell'identità nazionale, dell'indipendenza culturale e nazionale; protezione statale delle culture di piccoli gruppi etnici, delle organizzazioni creative e culturali della diaspora russa all'estero, nonché di quelle straniere in Russia;
4. Eredità culturale: proprietà dei popoli della Russia, biblioteca tutta russa, archivio, museo e altri fondi;
5. Stato di lavoratore creativo: lo stato ei lavoratori, lo stato e le organizzazioni creative;
6. Responsabilità dello Stato: programmi statali per la conservazione e lo sviluppo della cultura nella Federazione Russa, garantendo la disponibilità di attività e valori culturali per la popolazione, garantendo libertà e indipendenza ai soggetti delle attività culturali, creando i presupposti per la realizzazione dei talenti, garantendo la priorità posizioni per nat. culture della Federazione Russa, mantenimento delle statistiche del profilo, valutazione indipendente della qualità delle condizioni per la fornitura di servizi, apertura delle informazioni;
7. Poteri di appartenenza: organi statali federali e regionali. autorità, nonché governi locali; relazione statale annuale sui risultati e lo stato della cultura russa;
8. Regolamentazione economica: creazione e liquidazione di organizzazioni creative, caratteristiche gestionali, fonti di finanziamento, entrate da attività, prezzi, cooperazione con organizzazioni di altri settori di attività, sostegno sociale per operatori culturali;
9. Scambi culturali internazionali Parole chiave: temi di scambio, politiche e priorità, cooperazione con concittadini residenti all'estero, valori culturali e storici russi all'estero, centri stranieri della cultura russa;
10. Responsabilità per aver violato le leggi in materia.

È anche utile familiarizzare con le ultime modifiche alla legge federale n. 161. Di più

Il primo articolo della legge lo afferma compiti principali legislazione pertinente sono:

• Protezione e attuazione del diritto costituzionale della popolazione russa alle attività culturali;
• Garantire la libertà di attività delle associazioni, delle comunità etniche e delle nazionalità della Federazione Russa nel campo della creatività e delle arti;
• Designazione dei principi di pianificazione della politica federale centrale, la disposizione dello stato. sostegno; il principio di garantire la non interferenza nell'attività creativa.

Le disposizioni di legge riguardano i seguenti ambiti:

• Monumenti di storia e cultura— la loro definizione, studio, protezione, restauro e fruizione;
• Generi d'arte, come ad esempio: sottile. letteratura, musica, cinema e fotografia, arte teatrale e coreografica, architettura, design, ecc.;
• cultura popolare in tutte le sue manifestazioni: mestieri e mestieri, lingue, dialetti, folclore, tradizioni e riti;
• Performance amatoriale creativa;
• Collezionare ed esporre;
• Editoria di libri e materiale cartaceo, la loro distribuzione, uso, archiviazione e biblioteconomia;
• Trasmissione televisiva e radiofonica nel contesto della creazione e diffusione dei valori culturali;
• Educazione nel campo delle arti;
• Lo studio della cultura dal punto di vista delle diverse scienze;
• Scambi internazionali(conoscenze, opere, ecc.);
• Creazione di materiale e base tecnica e altre attività che contribuiscono alla conservazione, creazione e promozione dei valori culturali.

Leggi anche la legge federale n. 161 nell'ultima edizione

Ultimi emendamenti

La legge sulla cultura nell'ultima edizione è del 5 dicembre 2017. Quindi, con il rilascio della legge FZ-392 sugli emendamenti ad alcuni atti della Federazione Russa su questioni migliorare la valutazione indipendente della qualità delle condizioni per la prestazione dei servizi, gli articoli 36.1 e 36.2 sono stati modificati.

La maggior parte delle modifiche legislative riguardava lo stesso tipo di formulazione. Le frasi in cui era presente la parola "qualità" sono state integrate dopo di essa con la parola "condizioni" (ad esempio, qualità condizioni fornitura di servizi).

Disposizioni separate degli articoli della legge sono state riportate in una nuova edizione.

Parte 2 Art. 36.1 afferma che una valutazione indipendente della qualità delle condizioni per la prestazione dei servizi è effettuata sulla base dei seguenti criteri:

• Apertura e accessibilità delle informazioni sugli eventi in corso;
• Comfort;
• Atteggiamento amichevole ed educato dei dipendenti delle organizzazioni;
• Soddisfazione del pubblico per la qualità dei servizi forniti;
• Accessibilità ai servizi per le persone con disabilità fisiche.

Secondo parte 6 dell'articolo 36.1, camere pubbliche della Federazione Russa, enti costitutivi della Russia e comuni in caso di ricorso dell'autorità esecutiva autorizzato nel campo dello sviluppo e dell'attuazione dello Stato. politica e regolamentazione giuridica nel campo della cultura, entro non più di un mese dovrebbe formare un consiglio pubblico per condurre una valutazione indipendente della qualità delle condizioni per la fornitura di servizi da parte delle organizzazioni culturali. Il consiglio comprende rappresentanti di organizzazioni pubbliche abilitate nel campo della tutela dei diritti e degli interessi dei cittadini, nonché membri di associazioni di disabili. Tale audit può essere effettuato in relazione a organizzazioni statali o organizzazioni finanziate dal bilancio.

IN parte 7 del medesimo articolo prevede che il predetto consiglio è formato per un triennio non inferiore a cinque membri. Quando viene nominata una nuova composizione, viene sostituito almeno 1/3 dei membri del consiglio. Il Consiglio opera su base volontaria. I rappresentanti delle autorità esecutive, delle autonomie locali, delle associazioni creative pubbliche, dei capi e dei dipendenti di organizzazioni che forniscono servizi nella sfera culturale non possono essere membri di un consiglio di valutazione indipendente. Tuttavia, possono essere assunti come consulenti. Le informazioni sull'andamento e sui risultati delle attività del consiglio dovrebbero essere pubblicate sul sito ufficiale dell'ente sotto il quale è stato creato.

L'articolo 36.1 è stato integrato dalle parti 17 e 18, in cui si afferma che i capi delle istituzioni culturali statali e municipali, in conformità con la legislazione del lavoro russa, dovrebbero essere ritenuti responsabili per il mancato rispetto delle istruzioni per eliminare le carenze individuate a seguito di una valutazione indipendente.

Nel contratto di lavoro sono incluse le informazioni sulle prestazioni del dirigente, compresi i risultati di una valutazione indipendente e l'attuazione del piano per eliminare le carenze. Questi risultati sono presi in considerazione anche nella valutazione dell'efficacia delle attività dei capi degli organi esecutivi, degli organi di autogoverno e dei funzionari.

Scarica il testo della legge sulla cultura della Federazione Russa

La sezione 8 della legge che abbiamo esaminato afferma che l'attività creativa è riconosciuta come un diritto inalienabile di tutti i russi, indipendentemente dall'origine razziale ed etnica, dal sesso, dallo stato sociale e finanziario, dalla lingua, dalle opinioni su politica e religione, dall'istruzione, dalla professione e da altri fattori.

Per saperne di più sulla procedura per esercitare tale diritto, nonché sul quadro normativo nel campo della conservazione e dello sviluppo dell'arte e della creatività, offriamo (approvato dalla Corte Suprema della Federazione Russa del 09.10.1992 N 3612-1 ) nella versione attuale.

Elenco delle leggi culturali federali

La legge considerata in questo articolo è fondamentale, ma lungi dall'essere l'unica in questo settore. La sfera creativa è regolata direttamente o indirettamente da decine di leggi e regolamenti. Di seguito sono riportati i nomi e i collegamenti per scaricare i principali documenti di questo tipo.

• che, all'articolo 44, proclama la libertà di creatività e di insegnamento, il diritto a partecipare alla vita culturale della società, l'uso delle istituzioni culturali e l'accesso ai beni culturali;
• "Sull'approvazione dei Fondamenti di politica culturale dello Stato", determinare le direzioni più importanti della politica statale in questo settore. È posizionato come un documento di base che serve a scrivere e migliorare altri atti legali che regolano lo sviluppo della Russia in questa direzione;
• del 29 febbraio 2016 sull'approvazione della Strategia di politica culturale dello Stato (SCP) per il periodo fino al 2030. Sulla base di questo documento, sono in fase di elaborazione pertinenti piani strategici regionali.

La sfera della cultura in Russia: dalla politica di sopravvivenza alla strategia di sviluppo avanzato Sono trascorsi quasi vent'anni dalla formazione della Federazione Russa come Stato sovrano. Le sue conseguenze sono state particolarmente acute nello sviluppo di settori socialmente significativi: istruzione, sanità, cultura. Nonostante la retorica generalmente accettata sull'importanza della cultura e dell'arte, la realtà mostra tendenze completamente opposte. In primo luogo, stiamo parlando di una comprensione ristretta della cultura.

Se questo lavoro non ti soddisfa, c'è un elenco di lavori simili in fondo alla pagina. Puoi anche usare il pulsante di ricerca

Muzychuk V.Yu.

Istituto di Economia RAS

Città di Mosca

La sfera della cultura in Russia:

dalla politica di sopravvivenza alla strategia di sviluppo avanzato

Sono trascorsi quasi vent'anni dalla formazione della Federazione Russa come Stato sovrano. Il periodo di formazione è stato segnato da una grave crisi socio-economica che ha travolto tutti gli ambiti della vita sociale. Le sue conseguenze sono state particolarmente acute nello sviluppo di settori socialmente significativi: istruzione, sanità, cultura.

Con il crollo dell'URSS, la Federazione Russa perse immediatamente la sua posizione nella classifica dello sviluppo umano (dal 33° posto nel 1990/1991 (URSS) al 52° nel 1992). Nel Rapporto sullo sviluppo umano 2007/2008, la Russia si è classificata al 67° posto. Nonostante i risultati economici degli anni 2000, la Russia non è stata ancora in grado di migliorare significativamente le caratteristiche qualitative della vita sociale.

L'obiettivo strategico del Concept for the Long Term Development of the Russian Federation (Concept-2020) adottato a fine 2008 è il passaggio a un percorso di sviluppo innovativo e socialmente orientato. Lo sviluppo del potenziale umano è riconosciuto come una delle sei direzioni principali delle riforme intraprese. Allo stesso tempo, un'importanza fondamentale è attribuita allo sviluppo della scienza e dell'istruzione, relegando la cultura esclusivamente al ruolo di svago. Nonostante la retorica generalmente accettata sull'importanza della cultura e dell'arte, la realtà mostra tendenze completamente opposte.

In primo luogo, stiamo parlando di una comprensione ristretta della cultura. La cultura è associata, al massimo, al sistema delle istituzioni culturali e del tempo libero, come minimo, alle attività dei rappresentanti delle professioni creative. La cultura come motore dell'autoregolazione sociale e personale, come progresso spirituale e materiale dell'umanità in nome del miglioramento qualitativo di tutte le sfere della vita sociale, purtroppo, non viene presa in considerazione. Una visione ristretta e settoriale della cultura ne impedisce la penetrazione nel tessuto della gestione sociale.

In secondo luogo, il basso status giuridico e sociale della cultura dà origine alla mancanza di domanda del potenziale della cultura nel sistema di governo. Ciò è dimostrato da una serie di circostanze: la cultura non è stata inclusa nell'elenco dei progetti nazionali prioritari; l'articolo 7 della legge della Federazione Russa del 09.10.1992 n. 3612-1 "Fondamenti della legislazione della Federazione Russa sulla cultura", che garantisce la natura obbligatoria degli aspetti culturali nei programmi di sviluppo statale, non funziona nella pratica; la menzione della cultura nei Discorsi annuali del Presidente della Federazione Russa all'Assemblea Federale della Federazione Russa è apparsa per la prima volta nel testo del Discorso solo nel 2007; Concept 2020 è una chiara prova che la cultura non è responsabilità dello stato; nel Programma di misure anticrisi del Governo della Federazione Russa non esiste una sezione di misure anticrisi nel campo della cultura in quanto tale; Nell'ambito delle misure anticrisi per ridurre il deficit di bilancio statale, le spese per la cultura e l'arte sono state principalmente sequestrate. Inoltre, in conformità con la classificazione panrussa delle attività economiche (OKVED), i servizi delle istituzioni culturali erano nella sezione "Fornitura di altri servizi comunali, sociali e personali", mentre i servizi educativi e sanitari hanno sezioni separate. Di conseguenza, dal 2005, l'Annuario statistico russo non ha fornito dati sul numero medio di lavoratori nella cultura e nell'arte, i loro salari mensili medi, nonché altri indicatori socioeconomici dello sviluppo del settore, poiché sono " offuscata” nella massa totale degli “altri servizi comunali, sociali e personali”.

In terzo luogo, la sfera della cultura è ancora percepita come un'industria, il cui funzionamento è gravoso, non redditizio per il bilancio statale, pertanto i dipartimenti finanziari ed economici stanno facendo continui tentativi di valutare la cultura esclusivamente in termini di efficienza economica e "introdurla in moderne relazioni di mercato". Nonostante l'aumento dei finanziamenti per la cultura negli ultimi anni, in termini di spesa pro capite per la cultura a prezzi comparabili, il livello del 1991 è stato superato solo nel 2004, e la pesante eredità del passato a fronte del famigerato principio del residuo non ha sprofondato nel nulla... Le riforme amministrative, di bilancio e di governo locale attuate a partire dai primi anni 2000 non hanno fatto che aggravare la già difficile situazione del settore culturale. Le trasformazioni intraprese sono avvenute sullo sfondo (e in molti casi hanno contribuito attivamente) a una significativa riduzione della rete delle istituzioni culturali e del tempo libero. Si tratta in primo luogo di biblioteche e istituzioni culturali e ricreative, unici centri di cultura della campagna. L'accessibilità graduale nei documenti del programma dei dipartimenti finanziari ed economici è stata sostituita dall'accessibilità dei trasporti (nelle condizioni di impassibilità russa!). Sullo sfondo di un aumento del numero di teatri e musei, si registra una costante tendenza al calo delle presenze.

Di conseguenza, il pubblico ignora gli obiettivi ei risultati della politica culturale, nonché la distribuzione e l'uso dei fondi. L'assenza di un sistema di monitoraggio delle condizioni e delle tendenze della vita culturale indica un abbandono dell'opinione pubblica come meccanismo culturale e politico. Nonostante i premi esistenti, le sovvenzioni a figure culturali, i maggiori rappresentanti delle professioni creative non hanno poteri sufficienti per regolare attivamente la vita culturale nel paese.

L'introduzione ai valori culturali si riduce esclusivamente alla visita di siti culturali. Ma affinché i valori culturali siano richiesti, è necessario infondere di generazione in generazione un “gusto” per la cultura affinché diventi una necessità imprescindibile nella vita di ogni persona. I risultati delle indagini sociologiche del Centro Levada testimoniano cambiamenti cardinali negli orientamenti di valore dei russi. Nel 2007, il 59% degli intervistati non era interessato alla musica classica, il 54% ha ammesso di non essere interessato alla poesia e alla narrativa, il 58% al teatro, il 44% non leggeva mai o molto raramente libri, il 37% leggeva occasionalmente, occasionalmente e di tra il pubblico dei lettori, ogni quarto intervistato preferisce un giallo "femminile". 1 . Secondo un sondaggio del VTsIOM, il 22% dei russi non è mai stato a teatro e solo il 2% degli intervistati lo visita più volte all'anno. Il 60% dei russi preferisce trascorrere il tempo libero a casa guardando la TV o ascoltando la radio, solo l'8% va al cinema e il 6% al cinema 2 . Secondo il Levada Center, il 50% dei russi ha espresso la propria insoddisfazione per le possibilità di ricreazione culturale nel proprio luogo di residenza, il 18% ha ammesso di non essere interessato alla ricreazione culturale per mancanza di denaro e tempo, nonché per mancanza di desiderio . Il 32% degli intervistati ha dichiarato che le opportunità di svago culturale nel proprio luogo di residenza non sono cambiate affatto negli ultimi 5-7 anni, il 10% - ha notato un certo deterioramento, il 12% - ha annunciato un significativo deterioramento e l'8% ha affermato che non hanno mai avuto una tale opportunità e non c'era 3 .

Tutto quanto sopra indica un reale deterioramento dell'accessibilità della cultura alla popolazione generale, che si riflette nel declino del livello culturale e nel profondo disagio spirituale della moderna società russa. In effetti, per quasi vent'anni da quando la Russia ha ottenuto la sua sovranità, la cultura domestica è sopravvissuta come meglio poteva. Dovrebbe riguardare anche la necessità di uno sviluppo accelerato della cultura, l'imperativo culturale dello sviluppo socio-economico, che richiedeaggiornamento dell'educazione culturale, conferendogli un carattere di massa, e non solo nell'ambito della divulgazione del patrimonio culturale, ma, anzitutto, per prevenire la disumanizzazione della società, livellando il principio spirituale nella vita delle persone.

L'inizio della crisi finanziaria globale ha contribuito attivamente all'emergere della prossima ondata (intrinsecamente ciclica) di attenzione sui metodi di previsione e modellazione dei processi socio-economici, l'applicazione dell'approccio ondulatorio allo sviluppo economico. La ciclicità dello sviluppo socio-economico acquista un significato fondamentalmente diverso in relazione alla sfera della cultura per le specificità speciali dell'attività culturale, poiché il progressivo sviluppo della cultura è dovuto alla continuità e sincronismo del flusso di due processi equivalenti:

• conservazione della continuità dello sviluppo della cultura, trasferimento delle conquiste culturali accumulate alle generazioni future;
• lo sviluppo evolutivo della cultura, l'emergere di nuove forme della sua manifestazione, necessarie per una svolta qualitativa, il rinnovamento di tutte le sfere della vita sociale.

Si tratta, da un lato, di mantenere la cultura ad un certo livello, dell'inammissibilità di ridurne le caratteristiche qualitative e quantitative, di preservare il potenziale culturale della società nel suo insieme, dall'altro, di sviluppare la cultura innovativa, di creare megatrend per l'ulteriore sviluppo dell'uomo e della società. Se la conservazione delle conquiste culturali della società deve essere attuata in maniera continuativa, indipendentemente dalla fase del ciclo economico, allora l'introduzione di nuove forme di manifestazione della cultura risente in modo più tangibile dei processi di ciclicità, poiché sul onda discendente del ciclo socio-economico sono solitamente in stato latente, latente e acquisiscono la possibilità della loro reale forma solo con l'inizio di una tendenza al rialzo.

Il mantenimento della cultura in maniera continuativa, indipendentemente dalla fase del ciclo socio-economico, è dovuto all'andamento dei processi demografici, alla necessità di preservare il patrimonio culturale materiale e spirituale e di ridurre i rischi sociali. L'evoluzione dell'umanità consiste nella riproduzione continua dell'uomo, poiché la generazione emergente dopo generazione ha bisogno di educazione, educazione, illuminazione non meno dei loro predecessori. Pertanto, stiamo parlando non solo della conservazione delle conquiste culturali per le generazioni future, ma anche della necessità di familiarizzarle con i valori culturali oggi e ora. L'educazione dei bambini e delle giovani generazioni oggi è la riduzione dei rischi sociali e il livellamento del potenziale antagonistico nel futuro attraverso la familiarità con la cultura mondiale, l'inclusione in un unico spazio socio-culturale. Ecco perché il mantenimento della cultura dovrebbe diventare una voce di bilancio protetta, indipendentemente dalla fase del ciclo socio-economico, e soprattutto nella sua onda discendente.

Fase di crisi è la più difficile per lo sviluppo dell'economia nel suo complesso, ma è particolarmente pericolosa per la cultura, poiché i “tappeti”, come dimostra la pratica, si verificano a causa della riduzione della spesa sociale, anche per la cultura e l'arte. Un esempio della Russia nei primi anni '90. del secolo scorso, così come l'inizio della crisi finanziaria mondiale ne è una vivida conferma. Nel frattempo, l'esperienza degli Stati Uniti attira l'attenzione: un'analisi delle dinamiche di sviluppo economico, compreso il settore sociale (istruzione e assistenza sanitaria), dimostra che in nessuna manifestazione di crisi, gli investimenti in sanità e istruzione non sono diminuiti nel passato a poco meno di quattro decenni, a partire dagli anni 70. x anni. l'ultimo secolo!

Se, sull'onda crescente del ciclo economico, lo Stato nel sostenere la cultura può limitarsi a fornire un minimo socialmente significativo, reintegrando la maggior parte degli investimenti finanziari da fonti alternative di sostegno, allora in crisi, queste ultime sono praticamente incapaci. Lo stato è lasciato solo con la soluzione dei problemi culturali, poiché qui il significato sociale della cultura prevale sulle preferenze individuali di sponsor e mecenati. La necessità del sostegno statale alla cultura in una crisi acquisisce un'alta risonanza pubblica, poiché incide direttamente sui problemi di sicurezza nazionale e sull'esistenza dello stato stesso. In questa fase è urgente un approccio paternalistico da parte dello Stato, principalmente sotto forma di finanziamento diretto di bilancio.

Tuttavia, la crisi non è da sottovalutare, poiché la pratica dimostra che il picco dell'attività creativa cade proprio in questo periodo per mettere in pratica le conquiste creative accumulate con un'impennata dell'attività imprenditoriale. Pertanto, il sostegno statale anticrisi alle attività culturali è necessario non solo per livellare le conseguenze dei rischi sociali precedentemente accumulati e prevenire l'emergere di nuovi, ma anche per mantenere l'attività creativa.

La realtà russa moderna è tale che senza il sostegno attivo dello stato alla cultura nazionale, tenendo conto dei rischi sociali precedentemente accumulati, si possono fare danni irreparabili. È necessario cambiare radicalmente l'attuale politica di sopravvivenza per una strategia di sviluppo accelerato della cultura, cosa impossibile senza una reale consapevolezza che: a). La cultura è la forza trainante dell'autoregolamentazione sociale e personale; B). La cultura pone megatrend per l'ulteriore sviluppo della società; in). La cultura non è intrattenimento.

La strategia di sviluppo avanzato della cultura si basa su una serie di disposizioni:

1. La cultura dovrebbe essere inclusa nel rango delle priorità nazionali (non limitato al formato del progetto nazionale).
2. Lo sviluppo della cultura richiede una trasformazione socio-culturale di tutte le sfere della vita sociale, e non solo l'attuazione di attività organizzative ed economiche nell'ambito di un'unica industria.
3. La spesa per la cultura è un investimento nel potenziale umano, un investimento nel futuro del Paese.
4. Lo sviluppo della cultura come problema di grande risonanza pubblica, nonché per le specificità speciali delle attività culturali, richiede un sostegno attivo dello Stato.

1 Opinione pubblica - 2007. M.: Levada-Center, 2007. S. 180-195.

2 I russi non hanno tempo. // Lavoro. 06/04/2008.

3 Opinione pubblica - 2007. M.: Levada-Center, 2007. P. 185.

Pagina 1

All'inizio del 2001 c'erano 547 teatri professionisti nella Federazione Russa, inclusi 65 teatri d'opera e di balletto, 318 commedie teatrali e musicali, 151 spettatori di marionette e giovani, 264 organizzazioni di concerti e gruppi filarmonici indipendenti, 62 circhi, 2047 musei, 51,2 mille biblioteche pubbliche, 54,8mila istituzioni culturali e ricreative (palazzi della cultura, circoli, centri ricreativi, ecc.), 542 parchi della cultura e del tempo libero. Il numero dei monumenti storici e culturali immobili tutelati dallo Stato ammontava a 84,9 mila.

Tabella 4.4. Indicatori dello sviluppo della sfera della cultura

Fonte: Annuario statistico russo. 2001. M. Goskomstat della Russia, 2001. S. 259-265.

La rete di organizzazioni coinvolte nelle arti dello spettacolo, nella conservazione del patrimonio culturale e nelle attività dei club si è formata durante l'era sovietica (Tabella 4.4) come rete di istituzioni statali e istituzioni di proprietà di imprese statali. È stato costruito secondo determinati principi e standard per il posizionamento delle istituzioni culturali. Per le città di diversa dimensione e status (centro distrettuale, città di subordinazione regionale, centro regionale, centro di una repubblica autonoma, capitale di una repubblica sindacale), è stato previsto uno specifico insieme minimo di istituzioni culturali.

L'uso delle biblioteche e di alcuni servizi di istituzioni culturali e ricreative era gratuito per la popolazione. I prezzi dei biglietti per musei, spettacoli teatrali e concerti filarmonici sono stati fissati a un livello basso per garantire la disponibilità di queste attività culturali. Teatri statali, organizzazioni concertistiche, musei, biblioteche pubbliche e istituzioni di club sono stati finanziati dal bilancio statale in base alle entrate e alle spese stimate. I costi di mantenimento delle istituzioni culturali e ricreative e delle biblioteche di proprietà di imprese e fattorie collettive sono stati coperti con fondi propri.

Durante il periodo di transizione da un'economia pianificata a un'economia di mercato, i suddetti sistemi settoriali si sono evoluti in diverse direzioni. Se il numero complessivo delle biblioteche, delle istituzioni culturali e del tempo libero, dei parchi della cultura e della ricreazione è diminuito, la rete dei teatri e dei musei, al contrario, si è ampliata (Tabella 4.4). Una caratteristica dell'organizzazione degli affari teatrali nel nostro paese durante il periodo del socialismo era l'uso esclusivo del modello del teatro di repertorio (modello del Moscow Art Theatre). Dalla fine degli anni '80 Diverse migliaia di piccoli studi teatrali sono apparsi nel paese, alcuni dei quali sono diventati teatri di repertorio professionali. Allo stesso tempo, è stato sviluppato un altro modello di organizzazione dell'attività teatrale, ampiamente utilizzato nel mondo: l'impresa.

Allo stesso tempo, i tassi di partecipazione per tutti i tipi di istituzioni culturali sono diminuiti negli ultimi dieci anni. Le ragioni principali di ciò sono state il rapido sviluppo della tecnologia audiovisiva, della televisione via cavo e satellitare, che ha ampliato la capacità di molte persone di consumare beni culturali "a casa" e ha trasformato molti appartamenti in "istituzioni culturali domestiche". Ruolo negativo ha avuto anche la riduzione del turismo all'interno del Paese e il deterioramento della qualità dei benefici offerti alla popolazione, a causa di una significativa diminuzione dei finanziamenti statali per il settore culturale.

La privatizzazione dell'economia ha interessato i settori considerati della sfera culturale. Le istituzioni culturali che appartenevano a imprese industriali e agricole privatizzate furono in parte trasferite alla proprietà municipale e statale, in parte rimasero di proprietà di imprese privatizzate e alcune organizzazioni culturali e ricreative divennero entità commerciali indipendenti. Attualmente, i teatri professionali, le società filarmoniche, le biblioteche, i musei, le istituzioni culturali e ricreative nella stragrande maggioranza rimangono nel settore pubblico dell'economia e sono di proprietà statale o municipale.

A differenza delle attività nelle arti dello spettacolo e nella conservazione

beni culturali, pubblicazione di periodici e libri, produzione

le produzioni audiovisive sono ora realizzate prevalentemente da organizzazioni non governative.

Il numero totale dei giornali pubblicati nel nostro Paese è cresciuto costantemente negli ultimi vent'anni, ma la tiratura una tantum, avendo raggiunto il picco nel 1990, ha poi iniziato a diminuire (Tabella 4.4). Nel 2000 sono stati pubblicati 5,8 mila giornali e la loro tiratura una tantum ogni 1.000 abitanti era di 109 copie. Ciò corrisponde agli indicatori di paesi come Italia, Messico, Turchia. Per fare un confronto: negli Stati Uniti, il valore di questo indicatore è due volte più alto, nel Regno Unito - tre volte. La circolazione totale dei libri pubblicati è diminuita negli ultimi dieci anni di oltre tre volte. Nel 2000 sono state pubblicate 471 milioni di copie. Ma il numero dei titoli dei libri pubblicati è cresciuto negli ultimi anni, arrivando a 60mila nel 2000. Aumenta la varietà dei libri pubblicati, ma diminuisce la tiratura media di una pubblicazione.

Tabella 4.5. Performance del settore cinematografico