Vorbind despre instituțiile politice din Rusia modernă, aș dori să încep cu definiția în sine.

Ce sunt instituțiile politice?

Instituțiile politice sunt, în special, statul și structurile sale, sistemul electoral, partidele politice, opinia publică și mass-media. Orice instituție politică constă dintr-o structură (organizație) și o idee pe care aceste structuri o servesc.

Statul este cel mai important sistem de instituție politică.

Principalele instituții ale sistemului politic al societății moderne ruse sunt: preşedinţie; institut parlamentarism reprezentat în Rusia de către Adunarea Federală; institut executiv Autoritățile reprezentat de guvern; instituţiilor judiciar Autoritățile; institut cetățenie; universal vot; institut de politică petreceriȘi organizatii publice; institut administrația locală. Instituțiile politice, la rândul lor, includ organizații relevante, instituții care rezolvă probleme specifice în cadrul instituțional relaţii.

Instituțiile politice sunt, de asemenea, împărțite în instituții de putere și instituții de participare. Primele includ instituții care exercită puterea de stat la diferite niveluri ierarhice, în timp ce cele din urmă includ instituții de participare, structuri ale societății civile. Totalitatea instituțiilor politice alcătuiește sistemul politic al societății, care este o anumită integritate, interacțiune organică a subiecților politici, alte elemente ale realității politice.

O altă instituție politică importantă este societatea civilă, în cadrul căreia se desfășoară activitățile instituțiilor politice nestatale.

Rezumând, aș dori să încep cu faptul că căutarea unui model formal de putere politică capabil să reproducă și să mențină o societate ideală își are originea în filosofia antică. Platon, Aristotel și alți filozofi greci antici au încercat să răspundă la întrebarea ce fel de instituții politice sunt capabile să ofere cel mai bun tip de societate și personalitate. Analiza comparativă a legislației (constituțiilor), tipologia regimurilor politice, identificarea diferitelor forme de guvernare, posibile combinații de instituții politice, identificarea terminologică a fenomenelor și faptelor politice - acesta este cercul de studii de filozofie politică din acea perioadă. Cu toate acestea, trebuie recunoscut că analiza instituțională (folosind terminologia modernă) a fost destul de limitată și descriptivă de către toți autorii și nu a pretins să construiască un aparat normativ-conceptual strict. Cu toate acestea, trebuie recunoscut că începutul cercetării instituționale a fost pus în epoca antichității.

Trecerea fără probleme la instituțiile politice din Rusia modernă, notăm

Transformarea sistemului politic rus poate fi împărțită în trei perioade principale legate de prioritățile în dezvoltarea țării:

2. Tranziția de la capitalismul oligarhic la capitalismul de stat, consolidarea statalității (1998-2004).

3. Formarea instituțiilor politice menite să asigure pretențiile Rusiei la statutul de „mare putere” și punerea în aplicare a ideii de democrație suverană (din 2005).

Acele state care, în urma ambițiilor istorice, caută să acționeze independent sau să aibă o opinie divergentă asupra anumitor probleme, sunt încă nevoite să-și ajusteze comportamentul, în funcție atât de prioritățile lor, cât și de influența internațională consolidată.

Verticala puterii respinge democrația, dar ca urmare a creșterii nivelului de trai, cetățenii ruși care formează societatea civilă vor avea nevoie din ce în ce mai mult să influențeze procesele politice, care, în cele din urmă, pot deveni o garanție a formării instituțiilor politice democratice.

Și Rusia modernă se străduiește pentru asta.

Completat de student 422 uch.gr. Plakhin Alexandru

7. Sistemul politic și instituțiile politice

Intrând în relații de putere politică sau implicându-se în luptă politică, oamenii creează structuri politice speciale - instituții, organizații, relații (parlament, guvern, partide...), care apar ca urmare a unui proces obiectiv de complicare a vieții politice. Structurile politice sunt stabile și pot fi reproduse în acțiunile multor generații (parlamentul în Anglia există încă din secolul al XIII-lea).

1. Conceptul de sistem politic. Instituțiile politice sunt elementele structurale de bază ale sistemului politic, astfel încât acesta poate fi definit ca un set ordonat de instituții și organizații politice, interconexiunea, interdependența acestora. Principalele norme care determină formele de dependență reciprocă a instituțiilor și organizațiilor din sistemul politic al Federației Ruse sunt formulate în Constituție. Sistemul politic nu este doar un set de instituții, ci interacțiunea integrală a acestora. Sistemul politic al societății ruse moderne este un set de instituții și organizații politice specifice interconectate, interdependente, care funcționează în prezent. Sistemul politic are împreună cu (1) nivel instituțional, (2) normativ sistemic. Acest nivel definește spațiul normativ care determină algoritmul de acțiune pentru subsistemul instituțional. Ea definește scopul funcțional al instituțiilor politice, drepturile și obligațiile reciproce. Scopul său este de a menține unitatea instituțională a sistemului politic. Al treilea nivel al sistemului politic este întruchipat în (3) lege constitutionala. Sistemul politic este un ansamblu integral, instituționalizat și reglementat constituțional de organizații statale și publice menite să atragă cetățenii la exercitarea puterii de stat. Fiecare societate are propriul său sistem politic. Specificul său este determinat atât de ansamblul instituțiilor politice, cât și de nivelul sistem-normativ, i.e. apărute între instituții, relații și conexiuni (diferențe în puterile și funcțiile instituțiilor). Procesul de formare a unui sistem politic este influențat de mulți factori: tradițiile vieții politice; orientări valorice, credințe, stereotipuri dominante în conștiința de masă; opinii ideologice ale grupului de conducere; interesele socio-economice ale claselor principale; severitatea luptei politice; tensiune socială; natura dezvoltării economice a țării și multe altele. De aceea sistemul politic al fiecărei societăți are propria sa imagine unică. Sistemul politic al societății moderne ruse este reprezentat de principalele instituții politice definite de Constituție (președinție, parlamentarism, putere executivă și judiciară, cetățenie, vot universal, partide politice și organizații publice, autoguvernare locală etc.). Fiecare instituție politică, la rândul său, include organizații și instituții relevante care rezolvă probleme specifice. Sistemul politic al Rusiei se caracterizează printr-o redistribuire a puterii în favoarea președintelui (o republică semiprezidențială), este încă tânăr și trece printr-o perioadă de formare și consolidare.

2. Conceptul de instituție politică. instituție politică - acesta este un tip stabil de interacțiune socială care reglementează un anumit segment al relațiilor de putere politică în societate. Pentru ca relațiile politice să devină stabile, este necesar: 1) ca societatea să se dezvolte norme clare, reguli care guvernează comportamentul uman interacționând. De exemplu, dacă vorbim de instituția parlamentarismului, atunci acesta ar trebui să fie un set de norme care să prescrie anumite modele de comportament pentru parlamentari, care îi obligă pe aceștia din urmă să participe la activități legislative, să comunice cu alegătorii, să-și apere public poziția etc. Schimbarea componenței parlamentului la următoarele alegeri nu duce la modificarea acestor norme, oricine ar fi deputatul, indiferent de opiniile ar avea, acesta va respecta normele de bază, își va confirma statutul. Cât timp există instituția parlamentarismului, în societate vor exista mereu oameni care îndeplinesc funcțiile de deputați-legislatori; 2) este necesară stabilitatea interacțiunii instituționale susține sancțiunile, care se aplică celor care încearcă să încalce normele și regulile acceptate. Aceste sancțiuni pot fi „soft”, adică. există sub formă de cenzură publică, remarci și pot deveni, de asemenea, „dure” atunci când se aplică infractorului constrângerea; 3) astfel încât oamenii să interacționeze considerate normele instituţionale ca fiind semnificative, necesare, naturale. În acest caz, respectarea normelor instituționale devine obișnuită pentru ei. Oamenii au capacitatea de a asimila în cursul învățării, comunicând între ei normele de interacțiune a puterii politice. Aceștia învață despre posibile sancțiuni în cazul nerespectării regulilor și se străduiesc să-și structureze comportamentul în așa fel încât să evite confruntarea cu forța. Normele reproduse în mod regulat devin atât de banale încât oamenii nici măcar nu se gândesc la alternativele lor, de exemplu. normele se obișnuiesc și devin un semn al vieții normale. Deci, instituţiile politice sunt tipuri stabile de relaţii politice, a căror reproducere este asigurată graţie: a) regulilor care guvernează natura interacţiunii; b) sancțiuni care împiedică abaterea de la tiparele de comportament normative; c) obişnuirea cu ordinea instituţională stabilită. Aceste proprietăți sunt de obicei numite atribute ale instituției. Ei sunt cei care fac instituțiile politice obiective, autoreproducându-se formațiuni sociale care nu depind de voința și dorința indivizilor, încurajând oamenii să-și concentreze comportamentul pe modele de comportament prescrise, pe anumite norme și reguli.

3. Tipuri de instituții politice.În societatea modernă, se pot distinge următoarele instituții politice: Institutul de Parlamentarism reglementează relaţiile în societatea modernă privind crearea unui organ reprezentativ al puterii de stat, îndeplinirea funcţiei sale legislative. Instituția parlamentarismului este o relație stabilă în care oamenii intră inevitabil atunci când dobândesc statutul corespunzător. Institutul de parlamentarism are ca scop: a) crearea unor norme juridice fundamentale - legi care sunt obligatorii pentru toti cetatenii tarii respective; b) reprezentarea intereselor diferitelor grupuri sociale din stat. Reglementarea normativă a instituției parlamentarismului vizează, în primul rând, problemele de competență a parlamentului, procedura de formare a acestuia, atribuțiile deputaților, natura interacțiunii acestora cu alegătorii și populația în ansamblu. Institutul de Parlamentarism este reprezentat în Rusia Adunarea Federală care este un organ reprezentativ şi legislativ al puterii. Adunarea Federală este formată din două camere - Consiliul Federației și Duma de Stat. Funcția principală a Dumei de Stat este activitatea legislativă. Legile adoptate de Duma de Stat sunt prezentate în termen de cinci zile spre examinare Consiliului Federației, care poate respinge legea propusă de Duma de Stat. În acest caz, poate fi creată o comisie de conciliere pentru a depăși neînțelegerile apărute. Duma de Stat, în caz de dezacord cu decizia Consiliului Federației, poate adopta o lege dacă cel puțin două treimi din numărul total de deputați o votează în timpul celui de-al doilea vot. Instituţiile Executive reprezinta un sistem complex de interactiune care se dezvolta intre organele, functionarii care desfasoara conducerea curenta a treburilor publice si populatia tarii. Subiectul principal care ia cele mai responsabile decizii în cadrul acestui tip de relații politice de putere este fie șeful statului și guvernul (Egipt), fie numai șeful statului, președintele (SUA), fie numai guvernul (Italia). ). Instituția puterii executive reprezentată de guvern implementează o politică financiară, de credit și monetară unificată în țară, precum și o politică de stat unificată în domeniul culturii, educației, sănătății, asigurărilor sociale, ecologiei, administrează proprietatea federală, ia măsuri. să asigure securitatea statului, ordinea publică, drepturile și libertățile cetățenilor. institutul preşedinţiei (șeful statului) asigură reproducerea durabilă în societate a relațiilor care îi permit conducătorului statului să vorbească în numele poporului, să fie arbitrul suprem în dispute, să garanteze integritatea țării, inviolabilitatea drepturilor constituționale ale cetăţenii. Institutul Serviciului Public reglementează activitățile profesionale ale persoanelor aparținând unui grup cu statut special. În Rusia, acest regulament se realizează pe baza legii „Cu privire la fundamentele serviciului public al Federației Ruse”, care determină statutul juridic al funcționarilor publici, procedura de îndeplinire a funcției publice, tipurile de stimulente și responsabilități. a salariaților, motivele de încetare a serviciului etc. Instituțiile judiciare reglementează relaţiile care se dezvoltă asupra necesităţii rezolvării diverselor conflicte din societate. Spre deosebire de puterile legislative și executive, instanța (cu excepția precedentului judiciar) nu creează acte normative și nu desfășoară activități administrative și manageriale. Însă, adoptarea unei hotărâri judecătorești devine posibilă doar în domeniul puterii politice, ceea ce asigură respectarea strictă a anumitor persoane față de această decizie. Instituțiile sistemului judiciar din Federația Rusă sunt un sistem de proceduri constituționale, civile, administrative și penale. Instanțele de jurisdicție generală ia în considerare cazurile legate de încălcarea legilor de către cetățeni, instanțele de arbitraj gestionarea litigiilor economice. Curtea Constititionala determină conformitatea actelor normative adoptate cu Constituţia. Conform constituției (articolul 118.) „Justiția în Federația Rusă este efectuată numai de către instanță”, „Nu este permisă înființarea de instanțe extraordinare”; (Articolul 119) „Cetățenii Federației Ruse care au împlinit vârsta de 25 de ani, au studii juridice superioare și experiență de lucru în profesia de avocat de cel puțin cinci ani pot servi ca judecători”; (Articolul 120) „Judecătorii sunt independenți și se supun numai Curții Constituționale a Federației Ruse și legii federale”. Judecătorii sunt inamovibili și inviolabili. Judecarea cauzelor în toate instanțele este deschisă. Institutul pentru Cetăţenie defineşte obligaţiile reciproce ale statului şi ale cetăţeanului unul faţă de celălalt. Un cetățean este obligat să respecte constituția și legile, să plătească taxe, într-o serie de țări există și o obligație militară generală. Statul, la rândul său, este chemat să protejeze drepturile unui cetățean, inclusiv dreptul la viață, securitate, proprietate etc. În cadrul acestei instituții, procedura de dobândire a cetățeniei, condițiile pierderii acesteia, cetățenia. a copiilor la schimbarea cetăţeniei părinţilor etc., este de asemenea reglementată. Institutul pentru vot reglementează procedura de desfășurare a alegerilor pentru organele legislative de diferite niveluri, precum și a alegerilor prezidențiale în acele țări în care este prevăzut de constituție. Institutul Partidelor Politice asigură ordinea relaţiilor care se dezvoltă în cursul formării organizaţiilor politice şi în relaţiile dintre acestea. Cu cât relațiile instituționale sunt mai stabile într-o societate, cu atât mai mare este predictibilitatea comportamentului politic al indivizilor. Instituțiile politice structurează domeniul relațiilor politice de putere, fac ca interacțiunile oamenilor să fie destul de sigure, stabile. Instituțiile politice includ organizații relevante, instituții care rezolvă probleme specifice în cadrul relațiilor instituționale. Tipul instituțiilor, natura dependențelor care se dezvoltă între ele ne permit să spunem că sistemul politic din Rusia se formează ca unul democratic, pluralist, legal.

Instituționalismul clasic nn Instituțiile politice sunt instituții sau un sistem de instituții care organizează și servesc procesului de exercitare a puterii politice, asigurând înființarea și menținerea acesteia, precum și transferul de informații politice și schimbul de activități între putere și alte domenii ale vieții politice. . Orice instituție politică constă dintr-o structură (organizație) și o idee pe care aceste structuri o servesc.

Funcţiile instituţiilor politice 1. consolidarea societăţii, a grupurilor sociale în vederea realizării intereselor fundamentale ale acestora prin puterea politică; 2. elaborarea de programe politice care exprimă aspirațiile acestor comunități sociale și organizarea implementării acestora; 3. eficientizarea și reglementarea acțiunilor comunităților în conformitate cu programele politice;

Funcţiile instituţiilor politice 4. integrarea păturilor şi grupurilor sociale în domeniul relaţiilor sociale, exprimând interesele şi aspiraţiile corespunzătoare ale comunităţii care a creat instituţia; 5. protecția și dezvoltarea sistemului de relații sociale, valori corespunzătoare intereselor comunităților reprezentate; 6. Asigurarea dezvoltării și direcționării optime a procesului politic pentru realizarea priorităților și avantajelor forțelor sociale relevante

Instituții politice n Institutul de parlamentarism Institutul de putere executivă Institutul de serviciu public Institutul șefului statului Institutul de justiție Institutul de autoguvernare locală Institutul de drept electoral, Institutul partidelor politice, Institutul cetățeniei Institutul de opinie publică n Institutul de masă mass-media etc. nnnnn

Instituții politice nnn instituții pentru sacralizarea puterii (încoronarea) instituția demiterii (înlăturarea șefului statului prin exprimarea neîncrederii publice față de el) instituția alegerii împăraților instituția deputaților poporului - tribuni în Roma antică instituții de deschidere. democrație: comisii de conciliere, consilii și camere publice, audieri pe diverse probleme

Instituții politice În știința politică, nu există o opinie finală despre care instituții formează coloana vertebrală a sistemului politic al societății. 1. stat și partide politice 2. + societate civilă + parlamentarism și parlament + președinție + birocrație și birocrație 3. + opinia publică + mass-media + grupuri de presiune + sisteme electorale n

Instituțiile politice au un impact semnificativ asupra dezvoltării vieții politice a societății. n Această funcție a unei instituții politice a fost pe deplin realizată în zilele Romei Antice: „oamenii vin și pleacă, dar organizațiile rămân”. n

Instituționalismul clasic n Instituțiile politice iau naștere pe baza anumitor comunități sau grupuri neinstituționalizate și se deosebesc de structurile anterioare prin crearea unui aparat de management permanent și remunerat.

Instituționalismul clasic n n O instituție politică este un tip stabil de interacțiune socială care reglementează un anumit segment al relațiilor de putere politică din societate. Proprietățile care dau stabilitate instituției - atributele instituției - le fac formațiuni sociale obiective, autoreproducatoare, independente de voința și dorința indivizilor, încurajând oamenii să-și concentreze comportamentul pe modele prescrise, pe anumite norme și reguli. .

Instituții politice n n Hannah Arendt: „Toate instituțiile politice sunt manifestări și întruchipări ale puterii; se pietrifică şi se prăbuşesc de îndată ce forţa vie a poporului încetează să-i sprijine. 1906 -1975

Atributele instituției Stabilitatea instituțiilor politice se realizează prin: n norme care reglementează natura interacțiunii sancțiunilor care împiedică abaterea de la tiparele normative de comportament oamenii se obișnuiesc cu ordinea instituțională stabilită.

Instituționalismul „vechi” (clasic) nn abordarea descriptiv-inductivă a studiului organizațiilor în primul rând formal-juridice (parlament, guvern etc.) Critica instituționalismului „vechi” pentru: ignorarea problemelor reale ale politicii, a celor formal-juridice și descriptive. natura cercetării Institutul Structura Analiză structural-funcţională

Institutul de Sociologie n Sociologii, spre deosebire de juriști, au interpretat instituțiile nu atât ca organizații juridice formale, ci ca credințe, tradiții și norme stabile întruchipate în diferite organizații sociale. n Instituţiile sociale sunt „fabrici de reproducere” a relaţiilor şi conexiunilor sociale. Émile Durkheim

Institutul de sociologie n n n M. Weber: o instituție este o instituție rațională, după care un individ trebuie să se ghideze în comportamentul său. Statul, ca exemplu rafinat de instituție, constituie o comunitate de oameni al cărei comportament se bazează pe instituții raționale (norme constituționale, legi etc.)” .

Neoinstituționalism n M. Duverger: n instituții - structuri organizaționale, și modele de relații care formează aceste structuri. n „Modelele de relație” sunt anumite reguli și anumite limite.

Neo-instituționalism n Institut - „reguli ale jocului” în societate sau „cadru restrictiv creat de om care organizează relațiile dintre oameni, precum și un sistem de mecanisme care asigură implementarea acestora” . n n D. Nord: funcția principală a instituțiilor este de a reduce costurile de tranzacție prin „stabilirea unei structuri stabile (deși nu neapărat eficace) de interacțiune între oameni” .

Neo-instituționalism Neil Fligstein: În societățile moderne, regulile instituționalizate funcționează ca mituri puternice care au efecte cauzale importante asupra structurii formale a organizațiilor și asupra capacității lor de a supraviețui. n

Neoinstituționalism n Procesul de creare și transformare a instituțiilor politice - încercări ale titularilor, reprezentanți influenți ai grupurilor dominante politic, de a stabili anumite reguli de interacțiune pentru a-și stabiliza poziția în raport cu alte subiecte la fel de influente, precum și în raport cu solicitanții, adică acei factori politici care au o astfel de influență mai puțin

Neoinstituționalismul n n În sistemul instituțiilor politice moderne din țările democratice din Occident, odată cu specializarea tot mai mare a instituțiilor politice, ponderea structurilor care controlează și monitorizează activitățile funcționarilor politici este în creștere semnificativă. Instituția politică devine obiectul unei atenții deosebite din partea societății

O instituție politică este o n n n formă organizațională de reunire a oamenilor într-o comunitate specială bazată pe voința colectivă, scopurile și modurile de viață; un model ideal de asociație de oameni care se formează din putere și influență, susținând integrarea unei persoane și a unei echipe, fiind condusă de o comunitate și bazată pe valori colective, principii organizaționale, norme raționale (constituții), implementarea și reproducerea. a modelelor (sisteme de principii și norme, reguli și scopuri) de comunicare în structura practicii cumulate a activității politice a indivizilor și grupurilor, a societății umane în ansamblu.

Tipologia instituțiilor n M. Oriou corporatist n n stat, sindicate, societăți comerciale, asociații, biserica sunt încorporate în colectivități sociale reale n n normele juridice nu au organizare proprie și pot fi aplicate în cadrul oricăror asociații.

Instituțiile corporative n n au trăsături comune și anume: o anumită idee călăuzitoare, organizarea puterii, un set de norme care reglementează ordinea internă.

Tipologia instituțiilor formale nnn regulile universale de comportament în situații standard, adică normele juridice aceste norme universale se aplică tuturor actorilor sunt mai puțin modificabile. interacțiunea sunt mai schimbătoare

Tipologia instituțiilor n J. March și M. Olson: n agregat existența tranzacțiilor interne între participanții la luarea deciziilor politice. integrativ n ordine stabilă bazată pe trecutul istoric, obligațiile reciproce și tradițiile.

Apariția unor noi instituții - instituționalizare Noi reguli formale Vechi reguli informale Noi instituții Noi reguli informale Vechi reguli formale

Schimbarea instituțiilor este asociată cu: n n activitățile actorilor pentru care costurile schimbării instituțiilor sunt mai mici decât costurile adaptării la acestea. Interesul actorilor pentru schimbarea instituțiilor poate proveni atât din pozițiile lor dominante, cât și din exterior. n n n scăderea eficienței instituțiilor. În același timp: eficiența este o valoare invers proporțională cu valoarea costurilor de tranzacție, costurile sunt cantitatea de resurse de energie pe care subiectul trebuie să le folosească pentru a-și exercita puterea asupra obiectului. Creșterea cheltuielilor cu resursele guvernamentale poate genera dorința de a reduce costurile prin schimbarea instituțională.

Schimbarea instituțională n n este un proces în două sensuri. Pe de o parte, schimbările în instituțiile formale pot fi cauzate de modificările celor informale, pe de altă parte, schimbările în primele pot stimula schimbări în cele din urmă. Ca urmare, începe „un lung proces de interacțiune între normele formale și informale”.

Diferențele instituționale între regimurile democratice din țările capitaliste dezvoltate Instituție Sistemul de partide Sistemul electoral Adunarea legislativă Structura de guvernare Forme posibile de instituție Bipartid sau multipartid Proporțional sau majoritar Unicameral sau bicameral Unitar sau federalist

Diferențele instituționale între regimurile democratice ale țărilor capitaliste dezvoltate Instituție Forme posibile de instituție Guvernul central parlamentar sau prezidențial Sistem judiciar Control judiciar sau prevenire judiciară Autorități locale Autonomie slabă sau autonomie puternică Stat Numire pe principiul calităților de serviciu, beneficiu sau afaceri

Diferențele instituționale dintre regimurile democratice din țările capitaliste dezvoltate Instituția Forme posibile de instituție Forțele Armate Serviciul militar profesional sau serviciul militar obligatoriu Legătura dintre stat și economia liberală sau corporativă n Procesul de schimbare instituțională presupune nu numai schimbarea normelor, ci și a organizațiilor.

Încredere instituțională Nivelul încrederii instituționale Nivelul încrederii interpersonale Peste medie Sub medie Puterea socială și juridică Optimul social există în mod autonom Mecanisme Toate interacțiunile sociale ale reglementării sociale nu sunt reglementate;

Încrederea instituțională n Aplicați metodologia propusă de sociologul rus A. N. Oleinik la analiza societății ruse și a sistemului politic rus.

Prima și a doua transformări instituționale în Rusia (1) Grupuri de instituții Structura autorităților publice Complexul instituțiilor tradiționale Sincretismul puterii (puterea unificată a monarhului) „Primul import” (“liberalizarea”) „Al doilea import” (“Sovietizarea”) Pas spre separarea puterilor (zemstvos), instanță, Duma de Stat) Sincretismul puterii (un sistem unificat de consilii, de fapt - dominația partidului)

Prima și a doua transformări instituționale în Rusia (2) Grupuri de instituții Organizarea societății în raport cu statul Complexul de instituții tradiționale „Primul import” („liberalizarea”) Comunitatea și alte structuri similare sunt puse în slujba statului, îndeplinesc funcții fiscale și de altă natură. Independența relativă a zemstvelor, partidelor politice, sindicatelor și altor organizații publice „Al doilea import” („sovietizare”) Organizațiile publice (Komsomol, sindicate etc.) sunt puse în slujba statului, îndeplinesc funcţii de mobilizare, control etc.

Prima și a doua transformări instituționale în Rusia (3) Grupuri de instituții Instituții care reglementează relația dintre guvern și societate Un complex de instituții tradiționale „Primul import” (“liberalizare”) „Al doilea import” (“Sovietizare”) Control strâns de stat asupra societății Dezvoltatorism Paternalism Unele drepturi și libertăți democratice ale omului, Inviolabilitatea proprietății private Control rigid de stat asupra societății Dezvoltatorism Paternalism

Prima și a doua transformări instituționale în Rusia (4) Grupuri de instituții Un complex de instituții tradiționale „Primul import” (“liberalizare”) „Al doilea import” (“Sovietizare”) Instituții care limitează puterea Instituții religioase și etice informale (ideea de catolicitate; Ortodoxie - autocrație - naționalitate) Instituții formale (independența relativă a instanțelor și a Dumei de stat) Instituții ideologice informale (ideea de comunism ca expresie a voinței poporului)

Prima și a doua transformări instituționale în Rusia (5) Grupuri de instituții Metoda și sursele de formare a puterii Complexul de instituții tradiționale „Primul import” („liberalizarea”) Numirea din elita aristocratică (nu complet închisă) Alegeri parțiale (Zemstvos, Duma de Stat) ) din straturi mai largi oameni „Al doilea import” („Sovietizare”) Aleși formal din populația generală. De fapt - instituția numirii (principiul nomenclaturii)

Prima și a doua transformări instituționale în Rusia (6) Grupuri de instituții Instituții care reglementează lupta politică Complexul „Al doilea „Primul import” de instituții importate în mod tradițional („liberalizare”) („Sovietizare”) Grupuri judecătorești, favoritism, clientelă, cercurile de opoziție de vârf . Nu există instituții formale, instituțiile formale sunt alegerea zemstvos-urilor și Duma de Stat. Guvernul nu este controlat de parlament Există instituții informale (camarala instanței) Instituția oficială a alegerilor pentru sovietici nu a îndeplinit de fapt această funcție - partid informal, grupări birocratice, clientelă

Instituţionalizarea politică n n 1) procesul de fixare a relaţiilor politice în normele (reguli, sancţiuni etc.) de drept şi (sau) morală; 2) formalizarea și eficientizarea proceselor de producție, organizarea relațiilor politice, conducând la reproducerea sistemului politic al societății, reproducerea relațiilor politice stabilite.

Instituţionalism n n Termenul „instituţionalism” a fost introdus în 1918 de W. Hamilton şi a fost definit ca un mod general acceptat de a gândi sau de a acţiona, adoptat de grupurile sociale şi consacrat în obiceiurile popoarelor. Instituțiile, stabilind limitele și formele activității umane, constituie linii directoare pentru o persoană, exprimate în obiceiuri și obiceiuri. T. Veblen este în general recunoscut ca fondatorul instituționalismului în economie. De asemenea, oameni de știință precum W. Mitchell (dezvoltarea instituționalismului empiric) și J. Commons (cercetarea interacțiunii dintre economie și drept) au jucat un rol cheie în dezvoltarea acestei tendințe în economia politică.

Studiul instituțiilor n n 1 perioadă: de la Platon și Aristotel la N. Machiavelli, J. Bodin, T. Hobbes, D. Locke, J.-J. Rousseau, Hegel și alții.Statul a fost în centrul atenției și a predominat înțelegerea statal-juridică a instituțiilor politice.

Studiul instituțiilor n n 2 perioadă: sfârșitul secolului al XIX-lea - începutul secolului al XX-lea. – sfârșitul anilor 1940 - „vechiul instituționalism” Instituțiile politice au fost considerate exclusiv ca instituții administrative și norme juridice, adică a continuat tradiția unei înțelegeri juridice formale a instituțiilor. Cu toate acestea, înțelegerea juridică formală a fost completată de studiul elementelor interne ale instituțiilor politice. Reprezentanți: V. Wilson, G. Carter, D. Bruce, T. Cole și alții.

Studiul instituţiilor n n n 3 perioadă: de la începutul anilor 1980. - „noul instituționalism” („neo-instituționalism”) Instituțiile politice sunt înțelese în interrelația dintre normele formale și atitudinile informale („regulile jocului”), care ca urmare formează relații organizaționale complexe în societate, asigurând stabilitate și ordine în aceasta. Cea mai importantă, fundamentală bază a noului instituționalism sunt lucrările lui J. Buchanan, R. Coase, D. North, J. March, J. Olsen, J. Akerlof, J. Stiglitz, P. DiMaggio, W. Powell, G. Peters, P. Berger și T. Lukman, J. Campbell, N. Leon, N. Lindberg și alții.

Neo-instituționalism 1) instituțiile sunt actori politici cu drepturi depline, cu interese proprii; 2) instituţiile stabilesc anumite reguli de comportament uman; 3) instituțiile fac posibilă evaluarea rezultatelor politicii și sunt principalii determinanți ai acesteia n G. Peters: n instituționaliștii s-au limitat la a descrie instituțiile, în timp ce neoinstituționaliștii consideră instituțiile ca variabile dependente care interacționează cu alte fenomene sociale. n Social - variabile independente care afectează instituţiile.

Direcții ale neo-instituționalismului 1. Instituționalismul normativ - un set de valori care determină comportamentul membrilor organizațiilor devine elementul central al analizei instituționale. 2. Instituționalismul din punctul de vedere al teoriei alegerii raționale - instituțiile sunt înțelese ca reguli care, prin limitarea comportamentului indivizilor, permit acumularea și realizarea intereselor acestora. 3. Instituţionalismul istoric - alegerea instituţională iniţială făcută în trecutul istoric va avea un impact semnificativ asupra procesului politic. 4. Instituționalismul social studiază natura interacțiunii dintre diferitele grupuri sociale, precum și între stat și societate. 5. Instituționalismul structural se concentrează pe compararea regimurilor prezidențial și parlamentar, precum și a federațiilor și a statelor unitare

Două linii teoretice de interpretare a instituțiilor n n O instituție este un set de norme, reguli, reglementări și tradiții înrădăcinate în societate care eficientizează și reglementează relațiile dintre oameni și comportamentul lor. Instituțiile sunt considerate în primul rând ca asociații publice, organizații, instituții.

D. Nord: n n n „Instituțiile sunt „regulile jocului” în societate sau, mai formal, limitele create de om care organizează relațiile dintre oameni.” Instituțiile sunt sursa „motivelor motivante pentru interacțiunea umană” în toate sferele majore ale societății; ele structurează viața de zi cu zi a oamenilor și reflectă natura dezvoltării sociale.

D. Nord: n n n În conformitate cu conceptul propus, instituțiile pot fi împărțite în formale și informale. Instituțiile formale sunt cele create de oameni (de exemplu, constituirea unui stat), cele informale care s-au dezvoltat în cursul dezvoltării sociale (convenții general acceptate, obiceiuri). Instituțiile nu sunt doar reguli, ci și mecanismele care asigură implementarea acestor reguli și norme de comportament.

J. March și J. Olsen n n n Instituțiile sunt un set stabil de reguli și practici care sunt practic neschimbate și independente de circumstanțele externe și așteptările subiecților. Aceste reguli stabilesc scopuri și reglementează comportamentul subiecților în situații specifice, le ghidează comportamentul, justifică și justifică necesitatea de a acționa în conformitate cu aceste cadre Instituțiile au propriile calități organizatorice.

S. Huntington n n n Instituțiile sunt forme de comportament stabile, semnificative și reproductibile. Instituționalizarea este procesul prin care organizațiile și procedurile dobândesc valoare și durabilitate. Nevoia de instituții apare în societățile complexe, eterogene. Instituții politice puternice permit definirea și implementarea intereselor publice. În orice societate, pe măsură ce diversitatea forțelor sociale crește, instituțiile politice devin mai complexe și mai puternice. O condiție prealabilă pentru crearea instituțiilor politice este compatibilitatea intereselor grupurilor sociale. În absența completă a armoniei sociale, existența instituțiilor politice devine imposibilă.

S. Huntington n n Alături de instituțiile politice, cercetătorul evidențiază conceptul de „forță socială” . O forță socială este un grup etnic, religios, teritorial sau economic. În societățile în care toți aparțin unei singure forțe sociale, sau în societățile cu un număr mic de forțe sociale, toate conflictele sunt rezolvate fie în cadrul acestor forțe sociale, fie prin dominația unei singure forțe sociale. Societăți în care există un număr mare de forțe sociale eterogene (adică în societăți complexe), pentru a asigura unitatea și armonia socială, este nevoie de instituții politice foarte dezvoltate.

M. Weber n n O instituție este o formă de asociere socială în care comportamentul social este raționalizat în mijloacele și scopurile sale prin reglementări acceptate. Comportamentul unui individ - membru al unei astfel de asociații este ordonat rațional și orientat către unitățile acceptate. Indivizii sunt considerați „obligați” să participe la activități comunitare care sunt constitutive ale comunității. Respectarea reglementărilor adoptate se asigură prin aparatul de constrângere, iar intrarea unui individ într-o astfel de comunitate este predeterminată de nașterea și creșterea sa, și nu de intrarea voluntară.

M. Weber n n Nu orice formațiune socială, la care participarea este predeterminată de naștere și creștere, poate fi numită o instituție (de exemplu, o comunitate lingvistică sau familială, deoarece nu există instituții raționale în ele). Formații sociale – stat și biserică. Conceptul de „unire”, spre deosebire de instituție, se bazează pe consimțământ. Prin acordul comun al participanților, indivizii sunt înscriși în uniuni (de exemplu, o comunitate familială). În unire, de comun acord, se instituie o „ordine efectivă”, această ordine fiind respectată, inclusiv prin constrângere.

R. Dahl n n n Instituțiile sunt organizații pe termen lung care se transmit din generație în generație. „Acordurile politice” și „ordinea înrădăcinată” sunt forme anterioare de instituții. „Acordurile apărute inițial devin treptat o ordine (practică) înrădăcinată, care la rândul său se transformă în instituții”.

B. Rothstein n n n Instituţiile politice sunt organizaţii (autorităţi, organe de conducere) care sunt create: a) de indivizi pentru a apăra interesele comune (forma corectă a structurii sociale); b) „de către o putere superioară” (conducător, grup conducător) pentru a maximiza beneficiul „din exploatarea unui grup de oameni supuși acestora în propriile interese” (o formă incorectă, dictatorială a structurii sociale).

B. Rothstein n n n n 4 tipuri de instituții: instituții ale puterii legislative, instituții ale puterii executive, instituții ale sistemului judiciar, instituții ale constrângerii. În același timp, în funcție de structura socială, scopul creării fiecăruia dintre aceste tipuri de instituții diferă semnificativ. Într-o societate „democratică”, instituțiile legislative sunt create pentru a lua decizii, în timp ce într-un regim „dictatorial”, instituții similare sunt necesare pentru legitimarea puterii, iar deciziile sunt luate de către conducător sau grupul de conducere. Separat, se observă că fiecare tip de instituție guvernamentală funcționează în conformitate cu regulile care guvernează procesul decizional.

P. DiMaggio şi W. Powell n n n Instituţii - organizaţii. Motivele apariției și evoluției instituțiilor-organizații: organizațiile în totalitatea lor constituie anumite câmpuri organizaționale, care, transformând treptat organizațiile cuprinse în ele, le fac similare (conceptul de izomorfism instituțional).

P. DiMaggio şi W. Powell Procesul de structurare a câmpului organizaţional are loc în prezenţa a patru condiţii: 1) în procesul de funcţionare, are loc o creştere a interacţiunii organizaţiilor; 2) apar structuri interorganizaţionale - sindicate, asociaţii de organizaţii; 3) crește nivelul de încărcare informațională a organizațiilor; 4) organizațiile încep să se identifice ca parte a domeniului organizațional, ceea ce contribuie la interacțiunea lor activă cu alte organizații. n Procesul prin care organizațiile devin similare (omogenizate) este denumit izomorfism. Adaptându-se treptat la mediul instituțional, instituțiile organizației își schimbă caracteristicile și, ca urmare, devin izomorfe. n

P. DiMaggio și W. Powell n n n Izomorfism: competitiv și instituțional. În izomorfismul competitiv, organizațiile se străduiesc să se integreze în mediul de piață și încearcă să concureze nu numai în sfera economică, ci și să aibă influență în sfera politică și socială. Izomorfismul instituțional poate fi caracterizat prin următoarele mecanisme de modificări izomorfe: izomorfism forțat, izomorfism imitativ, izomorfism normativ.

P. DiMaggio şi W. Powell n n n Schimbările izomorfe instituţionale sunt coercitive dacă se datorează presiunilor formale sau informale din partea altor instituţii-organizaţii sau în legătură cu probleme de legitimitate. Izomorfismul imitativ apare atunci când instituțiile se confruntă cu incertitudine și, pentru a o depăși, încep să se modeleze după alte instituții. Izomorfismul normativ este asociat cu profesionalizarea: pentru a atinge cea mai mare eficiență în activitățile instituțiilor-organizații apar anumite profesii în fiecare industrie. Tipurile de izomorfism de mai sus în practică pot fi amestecate și, ca urmare, devine dificil să le diferențiem.

n n n D. Nord: instituții ≠ organizații. Organizațiile sunt un grup de oameni care se unesc pentru a atinge un scop comun. Organizațiile sunt organisme și instituții politice, structuri economice, instituții publice și de învățământ. Instituțiile și organizațiile interacționează și se influențează semnificativ reciproc. În orice organizații sau instituții (de exemplu, partide, autorități publice etc.) există și anumite norme, restricții, „reguli de joc”, unități în conformitate cu care funcționează. → Institutele sunt o parte integrantă, structurală, coloana vertebrală a organizațiilor. Organizarea este mai complexă.

nn Un partid politic ca instituție este un sistem de reguli conform căruia, în special, se iau decizii, este ales un lider de partid, se organizează campanii electorale etc. Partidul însuși, ca un fel de entitate structurală, inclusiv partidul aparat, membrii săi și alte elemente, este o organizație. Sistemul de norme, reguli și reglementări referitoare la o organizație este limitat la cadrul acestei organizații și, prin natura sa, este mai strict definit și obligatoriu. Instituțiile, pe de altă parte, pot fi prevăzute pentru un cerc nedefinit de persoane și deloc obligatorii pentru persoane fizice. Organizațiile însele sunt capabile să producă un sistem de norme, reglementări și cadre restrictive, care pot deveni ulterior instituții. În același timp, instituțiile pot acționa ca bază pentru crearea organizațiilor. De exemplu, atunci când se formează orice organizație sau autoritate publică, acestea sunt construite pe baza normelor, practicilor existente și după asemănarea organizațiilor existente.

n n Interdependența și interacțiunea puternică dintre instituții (ca norme stabilite, reguli de conduită) și organizații explică în mare măsură o interpretare atât de largă, mai degrabă chiar nedefinită a instituțiilor (atât ca norme stabilite, cât și ca organizații, instituții). Cu toate acestea, aceste concepte nu trebuie confundate. Faptul că aceste două fenomene (instituții și organizații) apar cel mai adesea împreună nu înseamnă că nu pot fi separate și studiate separat.

Distribuția răspunsurilor la întrebarea „Vă rog să vă definiți atitudinea față de instituțiile de putere și structurile publice care funcționează în țară” (opțiuni de răspuns „Am încredere totală” și „Am mare încredere”), % din numărul total de respondenți

Instituțiile politice sunt instituții sau un sistem de instituții care organizează și servesc procesului de exercitare a puterii politice, asigurând înființarea și menținerea acesteia, precum și transferul de informații politice și schimbul de activități între putere și alte domenii ale vieții politice. Astfel de instituții sunt statul, partidele politice și mișcările sociale politizate. Cele mai comune funcții ale instituțiilor politice includ:
consolidarea societății, a grupurilor sociale pentru a-și realiza interesele fundamentale prin puterea politică;
dezvoltarea de programe politice care exprimă aspirațiile acestor comunități sociale și organizarea implementării acestora;
eficientizarea și reglementarea acțiunilor comunităților în conformitate cu programele politice;
integrarea altor pături și grupuri sociale în domeniul relațiilor sociale, exprimând interesele și aspirațiile corespunzătoare ale comunității care a creat instituția;
protecția și dezvoltarea sistemului de relații sociale, valori corespunzătoare intereselor comunităților reprezentate;
asigurarea desfăşurării şi orientării optime a procesului politic spre realizarea priorităţilor şi avantajelor forţelor sociale relevante. Instituțiile politice iau naștere de obicei pe baza anumitor comunități sau grupuri neinstituționalizate și se deosebesc de structurile anterioare prin crearea unui aparat de management permanent și remunerat.
Fiecare instituție ca subiect al politicii implementează activitatea politică prin activitățile conducătorilor săi, conducătorilor de diferite niveluri și membrilor obișnuiți, interacționând cu mediul public pentru a răspunde intereselor socio-politice specifice și în același timp în continuă schimbare, individuale și de grup.
Subiecții agregați joacă un rol decisiv în procesul politic, cu toate acestea, subiectul principal al politicii, „atomul” ei, este, fără îndoială, un individ, o persoană. În practica politică internă, o persoană nu a fost întotdeauna recunoscută ca subiect independent și liber al acțiunilor politice. În primul rând, masele populare, comunitățile politice și asociațiile au acționat ca astfel de subiecți. O persoană, de regulă, poate participa la viața politică ca membru al structurilor oficiale cu o anumită reglementare a funcțiilor politice. Cu toate acestea, de fapt, nevoile fiecărei persoane individuale, orientările valorice și scopurile sale sunt cele care acționează ca o „măsură de politică”, principiul conducător al activității socio-politice a maselor, națiunilor, grupurilor etnice și altor comunități, ca precum și organizațiile și instituțiile care își exprimă interesele.
Statutul subiectului politicii nu există ca inerent oricărei comunități individuale sau sociale. Calitățile politice nu sunt date inițial unei persoane. Fiecare individ este un subiect potențial al politicii, dar nu toată lumea devine una în realitate. Pentru a deveni subiect politic, o persoană trebuie să-și găsească esența și existența în politică. Cu alte cuvinte, el trebuie să stăpânească practic experiența politică, să se realizeze ca subiect al acțiunii politice, să-și dezvolte poziția în procesul politic și să-și determine în mod conștient atitudinea față de lumea politică, gradul de participare la aceasta.
Realizarea de către o persoană a esenței sale politice este strâns legată de caracteristicile sale individuale și este refractată prin structura personalității, în care substructurile sociale, psihologice, biologice și spirituale pot fi distinse ca componente.

Sistemul politic poate denumește ansamblul ordonat de norme, instituții, organizații, idei, precum și relațiile și interacțiunile dintre acestea, în timpul cărora se exercită puterea politică.

Sistem politic - un complex de instituții statale și nestatale care îndeplinesc funcții politice, adică activități legate de funcționarea puterii de stat.

Conceptul de sistem politic este mai amplu decât conceptul de „administrație publică”, deoarece acoperă toate persoanele și toate instituțiile care participă la procesul politic, precum și factorii și fenomenele informali și neguvernamentali care afectează mecanismul de identificare și ridicarea problemelor, elaborarea și implementarea de soluții în domeniul relațiilor stat-putere. În cea mai largă interpretare, conceptul de „sistem politic” include tot ceea ce este legat de politică.

instituție politică- un element mai complex al sistemului politic, care este un tip stabil de interacțiune socială care reglementează o anumită zonă a sferei politice a societății. Institutul îndeplinește o funcție importantă (sau mai multe funcții) care este semnificativă pentru întreaga societate, formând în același timp un sistem ordonat de roluri sociale și reguli de interacțiune.

Exemple de instituții politice sunt parlamentarismul, instituția funcției publice, instituțiile puterii executive, instituția șefului statului, președinția, monarhia, sistemul judiciar, cetățenia, votul, partidele politice etc. Principala instituție din sistemul politic este statul.

Astfel, instituțiile politice sunt tipuri stabile de relații politice, a căror reproducere este asigurată datorită următoarelor:

a) regulile care guvernează natura interacțiunii;

b) sancțiuni care împiedică abaterea de la tiparele de comportament normative;

c) obişnuirea cu ordinea instituţională stabilită.

Aceste proprietăți sunt de obicei numite atribute ale instituției. Ei sunt cei care fac instituțiile politice obiective, autoreproducându-se formațiuni sociale care nu depind de voința și dorința indivizilor, încurajând oamenii să-și concentreze comportamentul pe modele de comportament prescrise, pe anumite norme și reguli. Totodată, ceea ce s-a spus înseamnă că se poate vorbi despre existența uneia sau aceleia instituții numai dacă în acțiunile oamenilor există o reproducere a modelelor de comportament prescrise de această instituție. Instituțiile politice există doar în acțiunile oamenilor, reproducând tipul corespunzător de relații, interacțiuni. Ce instituții politice pot fi identificate în societatea modernă?

Institutul de Parlamentarism,îndeplinirea funcțiilor de reglementare a relațiilor privind crearea normelor juridice de bază - legi care sunt obligatorii pentru toți cetățenii țării; reprezentarea intereselor diferitelor grupuri sociale din stat. Reglementarea normativă a instituției parlamentarismului vizează, în primul rând, problemele de competență a parlamentului, procedura de formare a acestuia, atribuțiile deputaților, natura interacțiunii acestora cu alegătorii și populația în ansamblu.

Instituţiile Executive reprezinta un sistem complex de interactiuni care se dezvolta intre organele functionarilor care desfasoara conducerea curenta a treburilor publice si populatia tarii. Subiectul principal care ia cele mai responsabile decizii în cadrul acestui tip de relații politice de putere este fie șeful statului și guvernul (Egipt), fie numai șeful statului, președintele (SUA), fie numai guvernul (Italia). ).

Dispersarea sistemului de management al afacerilor publice a impus unificarea cerințelor pentru persoanele care lucrează în instituțiile statului. Așa că în societate a început să prindă contur institutul de serviciu public, reglementarea activităţilor profesionale ale persoanelor aparţinând unui grup cu statut special. În țara noastră, această reglementare este realizată pe baza Legii federale „Cu privire la fundamentele serviciului public al Federației Ruse”. Această lege definește statutul juridic al funcționarilor publici, procedura de îndeplinire a funcției publice, tipurile de stimulente și responsabilități ale angajaților, motivele de încetare a funcției etc.

De asemenea, a dobândit o semnificație independentă în sistemul puterii executive. instituția șefului statului. Asigură reproducerea durabilă în societate a relațiilor care îi permit conducătorului statului să vorbească în numele întregului popor, să fie arbitrul suprem în dispute, să garanteze integritatea țării, inviolabilitatea drepturilor constituționale ale cetățenilor.

Instituțiile judiciare reglementează relaţiile care se dezvoltă în legătură cu necesitatea rezolvării diverselor conflicte din societate. Spre deosebire de puterile legislative și executive, instanța (cu excepția precedentului judiciar) nu creează acte normative și nu desfășoară activități administrative și manageriale. Însă, adoptarea unei hotărâri judecătorești devine posibilă doar în domeniul puterii politice, ceea ce asigură respectarea strictă a anumitor persoane față de această decizie.

Printre instituțiile politice ale societății moderne, un loc aparte îl ocupă cele care reglementează poziția unei persoane obișnuite în sistemul relațiilor de putere politică. Aceasta este în primul rând institutul cetăţeniei definirea obligaţiilor reciproce ale statului şi ale cetăţeanului unul faţă de celălalt. Reglementările prevăd că un cetățean este obligat să respecte constituția și legile, să plătească taxe, într-o serie de țări există și o datorie militară universală. Statul, la rândul său, este chemat să protejeze drepturile unui cetățean, inclusiv dreptul la viață, securitate, proprietate etc. În cadrul acestei instituții, procedura de dobândire a cetățeniei, condițiile pierderii acesteia, cetățenia. a copiilor la schimbarea cetăţeniei părinţilor etc., este de asemenea reglementată.

Un loc important în crearea unui sistem ordonat de relaţii de influenţă asupra subiecţilor puterii politice este institutie electorala, reglementarea procedurii de desfășurare a alegerilor pentru organele legislative de diferite niveluri, precum și a alegerilor prezidențiale în acele țări în care este prevăzut de constituție. Institutul Partidelor Politice asigură ordinea relaţiilor care se dezvoltă în cursul formării organizaţiilor politice şi în relaţiile dintre acestea. În societate se formează câteva idei generale despre ce este un partid politic, cum ar trebui să acționeze, cum diferă de alte organizații și asociații. Iar comportamentul activiștilor de partid, al membrilor obișnuiți, începe să se construiască pe baza acestor idei care formează spațiul normativ al acestei instituții politice. Am enumerat doar cele mai semnificative instituții politice ale societății moderne. Fiecare țară își dezvoltă propria combinație a acestor instituții, iar formele specifice ale acestora din urmă sunt direct afectate de mediul socio-cultural. Instituția parlamentarismului din Statele Unite, India, Rusia și Coreea de Sud, cu principii similare de funcționare a adunării legislative, va avea o savoare națională aparte. Instituțiile politice structurează domeniul relațiilor politice de putere, fac ca interacțiunile oamenilor să fie destul de sigure, stabile. Cu cât relațiile instituționale sunt mai stabile într-o societate, cu atât mai mare este predictibilitatea comportamentului politic al indivizilor.

Această secțiune pentru o lungă perioadă de timp în toate manualele și manualele naționale privind dreptul de stat a fost numită „Structură de stat” sau „Forme de structură a statului”. Cu toate acestea, termenul de „structură de stat” este foarte ambiguu și este înțeles și înțeles diferit atât în ​​vorbirea de zi cu zi, obișnuită, cât și în vorbirea avocaților profesioniști. Istoricii și sociologii au înțeles și înțeles sub structura statului ceva ce denotă un sistem de stat sau un sistem de organe de stat. Termenul „structură de stat” în sensul în care este înțeles de oamenii de stat înseamnă structura teritorială și politică a statului. Evident, din cauza faptului că există o înțelegere inegală a aceluiași termen, în ultimii ani au fost folosite alte concepte, poate mai exacte, pentru a lumina această gamă de probleme. De exemplu, se folosește o astfel de denumire ca „organizarea teritorial-politică a statului” sau „organizarea teritorială a autorității publice”. În orice caz, vorbim despre același lucru. Toate aceste concepte denotă structurarea statului, împărțirea acestuia în părți, corelarea puterii acestor părți cu guvernul central.

Am ales un termen mediu - structura teritorial-politică- și credem că, pe de o parte, aceasta face parte din tradiție, pe de altă parte, este un concept mai exact care reflectă în mod adecvat esența materialului care va fi prezentat mai jos.

Deci, în rezumat, cum se poate determina structura teritorială și politică a statului. Ce se află în spatele acestui concept? Structura politică teritorială - este structura teritorial-politică a statului, adică. o anumită procedură de împărțire a teritoriului în părți, statutul lor juridic și relația autorităților centrale cu autoritățile părților componente, i.e. de stat sau unităţi administrativ-juridice.

Este general acceptat că există două forme principale ale structurii teritoriale și politice a statelor - Stat unitar Și stat federal . În plus, există și alte formațiuni juridice de stat care sunt incluse în această parte a dreptului constituțional: stat confederat și autonomie.

Majoritatea constituțiilor lumii reglementează problemele organizării teritoriale a statului. În unele constituții se numește clar forma structurii teritorial-politice și acolo se fixează că statul este, să zicem, o federație, altele fixează că au un stat unitar. Unele constituții nu indică în mod direct structura statului lor, dar acest lucru devine clar din conținutul altor articole sau când se analizează practica juridică a statului.

Unele constituții referă țara lor la o formă de guvernare, dar în realitate există o alta (Elveția), iar unele țări nu pot fi atribuite niciunei forme și sunt numite forme hibride. Într-un fel sau altul, problemele de acest gen sunt o parte indispensabilă a constituției și a dreptului constituțional. Constituțiile pot fixa problemele de corelare a puterii centrale și regionale, competența diferitelor părți ale statului, corelarea competențelor acestora, procedura de examinare a problemelor controversate etc.

Institutul de Structură Teritorială și Politică include următorul grup de sub-instituții juridice:

a) norme care fixează o formă specifică de structură teritorial-politică, i.e. federație, unități de stat sau autonome;

b) norme care stabilesc problemele de competenţă ale părţilor structurale ale statului;

c) norme care stabilesc definirea teritoriului statului, spatiului statal-juridic;

d) norme care stabilesc raporturile dintre guvernul central și teritoriile dependente care nu fac parte direct de stat, dar sunt legate de acesta prin anumite legături juridice.

O serie de constituții conțin o listă a tuturor subiectelor federației. Unele enumera unitățile autonome care alcătuiesc țara, altele desemnează doar tipurile de părți constitutive ale statului care pot avea statut inegal, adică. sfera de competență mai mare sau mai mică (stat, autonomie, unitate administrativă), o astfel de desemnare este însoțită de o listă de aspecte legate de competența acestor unități de drept de stat.

Majoritatea constituțiilor subliniază caracterul indivizibil al statului și interzic orice încălcare a integrității statului. Aceste aspecte se referă și la instituția structurii teritoriale și politice. Trebuie menționat că nu numai forma de guvernare depinde de un număr de condiții existente într-o anumită țară, ci și forma structurii teritoriale și politice din fiecare țară depinde de condițiile istorice, sociale, naționale, geografice, precum și de pe tradiţiile consacrate. Adesea, existența unei forme de divizare a statului sau existența unui fel de unitate autonomă nu poate fi explicată din punctul de vedere al teoriei dreptului statului - aceasta este specificul unui anumit stat care există ca ceva dat, iar încercările de a fundamenta teoretic astfel de fenomene nu au un început semnificativ.

Mai remarcăm că în majoritatea statelor nu există o legătură directă între structura teritorial-politică și componența național-etnică a populației țării. Statele unitare pot fi multinaționale, statele federale pot fi atât multinaționale, cât și uni naționale. Astfel de factori nu sunt direct legați, așa cum se credea cândva în literatura sovietică.