Sfera culturii în Federația Rusă. Legea culturii în Federația Rusă cu cele mai recente modificări. Principalele sarcini ale legii federale

Cultura modernă a Rusiei în secolul XXI necesită o analiză multilaterală și aprofundată. Este strâns legat de secolele trecute. Starea sa actuală a culturii este direct legată de experiența acumulată. Poate că în exterior ea îl neagă oarecum, într-o oarecare măsură chiar se joacă cu el. În continuare, vom arunca o privire mai atentă asupra stării actuale a culturii din Rusia.

Informatii generale

Cultura Rusiei moderne face parte din cea globală. Transformă, reciclează și absoarbe noile tendințe. Astfel, pentru a urmări dezvoltarea culturii în Rusia modernă, trebuie să acordăm atenție fenomenelor mondiale în ansamblu.

Situatia de azi

Acum problemele modernului sunt de o importanță capitală. În primul rând, este un factor puternic de dezvoltare socială. Cultura pătrunde în fiecare aspect al vieții umane. Acest lucru se aplică atât fundamentelor producției materiale și nevoilor, cât și celor mai mari manifestări ale spiritului uman. Cultura Rusiei moderne are o influență din ce în ce mai mare asupra soluționării obiectivelor programului, în special, aceasta se referă la construirea unui stat de drept, dezvăluirea abilităților creative ale unei persoane, consolidarea și cultura în Rusia modernă are un impact în multe domenii. Acest lucru se aplică personalității, stilului de viață, gândirii, timpului liber, vieții de zi cu zi, muncii și așa mai departe. Există o instituție specială - Departamentul de Cultură. În funcție de statut, anumite probleme sunt rezolvate și coordonate de aceștia. În ceea ce privește influența sa socială, ea este, în primul rând, un aspect necesar al activității unei persoane sociale. Adică se respectă reglementarea sa prin anumite reguli, care se acumulează în tradiții, sisteme simbolice și de semne, tendințe noi.

Principalele dificultăți

Astăzi, dezvoltarea culturii în Rusia modernă este asociată cu o serie de probleme. Ele au fost stabilite de însăși viața societății. În prezent, toate liniile directoare vizează unul calitativ nou. Astfel, există o întorsătură bruscă în înțelegerea tendințelor inovatoare și tradiționale în dezvoltarea socială. Pe de o parte, acestea sunt necesare pentru a stăpâni în profunzime moștenirea culturală. Pe de altă parte, este necesar să putem depăși ideile obișnuite care le-au supraviețuit deja pe ale lor. Modificările de reorganizare corespunzătoare trebuie făcute și de către Departamentul de Cultură. De asemenea, necesită depășirea unui număr de tradiții reacționale. Au fost plantate și dezvoltate de-a lungul secolelor. Aceste tradiții s-au manifestat în mintea, comportamentul și activitățile oamenilor în mod constant. Pentru a aborda în mod adecvat aceste probleme, este necesar să înțelegem cum se dezvoltă cultura în Rusia modernă.

Impactul progresului

Formarea lumii moderne a contribuit la schimbări semnificative în conștiința umană. Ochii oamenilor sunt îndreptați către limitele vieții. Conștiința de sine devine o tendință. Orientare reînnoită către formele lor istorice și culturale. Viitorul este văzut în primul rând în procesele de extindere a relațiilor internaționale. Toate țările ar trebui să fie implicate în procesul cultural și istoric mondial. Au avut loc schimbări sociale semnificative. Întrebările despre identitatea și particularitățile culturii ruse vin în prim-plan.

Informații despre tendințele generale

Ce trăsături ale culturii Rusiei moderne pot fi văzute acum? Există o serie de anumite probleme. În prim plan - inovație și tradiție în spațiul cultural. Datorită laturii stabile a acestuia din urmă, există o traducere și acumulare a experienței umane din punct de vedere istoric. În ceea ce privește societățile tradiționale, aici asimilarea culturii se realizează prin venerarea unor mostre din trecut. În cadrul tradiției, desigur, pot exista variații minore. În acest caz, ele stau la baza funcționării culturii. Din punct de vedere al inovației, creativitatea este mult mai dificilă.

Tendinte progresive si reactionare

Crearea unei culturi din senin nu este posibilă. Este imposibil să renunți complet la tradițiile anterioare. Problema atitudinii față de moștenirea culturală se referă nu numai la conservarea acestuia, ci și la dezvoltarea în general. În acest caz, vorbim despre creativitate. Aici organicul universal se îmbină cu unicul. Cultura popoarelor Rusiei, sau mai degrabă valorile sale, sunt de netăgăduit. Este nevoie de diseminarea lor. Creativitatea culturală este o sursă de inovație. Este implicat în procesul de dezvoltare generală. Aici se poate urmări reflectarea unei game largi de tendințe opuse ale epocii istorice.

Caracteristici ale structurii

Ce este cultura în Rusia modernă acum? Revizuind pe scurt conținutul său, se poate observa că este împărțit în mai multe zone diferite:

1. Religie.
2. Toate formele în care se manifestă spiritul naţional.
3. Artă.
4. Tehnică.
5. Știința.
6. Litigii.
7. Structura socio-politică.
8. Natura armatei.
9. Economie.
10. Declarație de educație.
11. Natura muncii, așezări, îmbrăcăminte.
12. Scrierea și limbajul.
13. Vamă.
14. Morala.

În acest caz, istoria culturii pentru înțelegerea nivelului de dezvoltare a acesteia este de o importanță capitală.

Realități moderne

Acum cultura este întruchipată într-o multitudine de fenomene și valori spirituale și materiale create. Acest lucru se aplică articolelor noi, cum ar fi:

La o examinare mai atentă, devine clar că sfera culturii nu este omogenă. Faptul este că fiecare componentă are limite comune - atât cronologice, cât și geografice. Cultura popoarelor Rusiei, în special, originalitatea sa, este inseparabilă. Ea este într-o interacțiune constantă. Există un dialog între multe culturi originale. Interacțiunea se realizează nu numai la timpul prezent. De asemenea, atinge axa trecut-viitor.

Principalele diferențe

Distincția și cultura au avut loc deja în secolul al XX-lea. Acesta din urmă, ca și înainte, este plin de sens pozitiv. În ceea ce privește civilizația, ea are o caracteristică neutră. În unele cazuri, un „sunet” negativ direct poate fi urmărit. Civilizația este sinonimă cu structura materială. Vorbim despre un nivel destul de ridicat de stăpânire a forțelor naturii. Acesta este un avans tehnologic puternic. Cu siguranță contribuie la realizarea bogăției materiale. Civilizația în cele mai multe cazuri este asociată cu dezvoltarea tehnologiei. Acesta poate fi folosit pentru o mare varietate de scopuri. În același timp, cultura a devenit cât mai aproape de progresul spiritual.

Caracteristici de dezvoltare

Formarea unei noi imagini a culturii este unul dintre cele mai interesante momente. În ceea ce privește viziunea tradițională a patrimoniului mondial, aceasta este asociată în primul rând cu integritatea organică și istorică. Noua imagine a culturii se mândrește cu multe asociații. Aceasta se referă la idei, pe de o parte, ale paradigmei etice universale și, pe de altă parte, la scară cosmică. În plus, se formează un nou tip de interacțiune. Se exprimă prin respingerea unei scheme raționale simplificate de rezolvare a problemelor culturale. În zilele noastre, înțelegerea punctelor de vedere ale altora devine din ce în ce mai importantă. Același lucru se poate spune și pentru următoarele:

Având în vedere această logică a comunicării culturale, este ușor de înțeles că principiile de acțiune vor fi adecvate.

Puncte de basculanță

Să vorbim despre începutul anilor 90. secolul trecut. Cultura națională a Rusiei este încă influențată de acea perioadă. Evenimentele s-au dezvoltat sub influența multor factori. A avut loc o dezintegrare accelerată a culturii unificate a URSS. S-au format multe diviziuni naționale pentru care valorile culturii totale a Uniunii Sovietice s-au dovedit a fi inacceptabile. Acest lucru este valabil și pentru tradiții. Nu fără o opoziție puternică a diferitelor culturi naționale. Ca urmare, tensiunile au crescut. Ca urmare, un singur spațiu socio-cultural s-a prăbușit. Sistemul, care era legat organic de istoria anterioară a țării, s-a trezit într-o nouă situație economică și politică. Multe s-au schimbat dramatic. Acest lucru este valabil și pentru relația dintre autorități și cultură. Statul nu avea de gând să-și dicteze termenii. Astfel, cultura a pierdut clienți garantați.

Modalități de dezvoltare ulterioară

Miezul comun al culturii a dispărut. Dezvoltarea sa ulterioară a făcut obiectul unor dezbateri aprinse. Gama de căutări a fost foarte largă. Acesta este un număr imens de opțiuni - de la scuze pentru izolaționism până la urmarirea tiparelor Occidentului. O idee culturală unificată era practic inexistentă. O anumită parte a societății a perceput această situație ca pe o criză profundă. La asta a ajuns cultura rusă la sfârșitul secolului al XX-lea. În același timp, unii cred că pluralismul este norma naturală a unei societăți civilizate.

Puncte pozitive

Cultura spirituală a Rusiei moderne este strâns legată de eliminarea barierelor ideologice din acea perioadă. Cert este că a oferit oportunități favorabile pentru dezvoltarea sa. Cu toate acestea, în cursul acestui proces, a avut loc o oarecare pierdere a caracteristicilor naționale. Acest lucru s-a datorat crizei economice prin care trecea țara și trecerii dificile la relațiile de piață. La mijlocul anilor 1990, era în stadiul unei crize acute. Dorința țării de dezvoltare a pieței a fost o prioritate. Astfel, sfere separate ale culturii pur și simplu nu ar putea exista fără sprijinul statului. Pâlpul dintre formele de masă și de elită a continuat să se adâncească. Același lucru este valabil și pentru generația mai în vârstă și mediul tinerilor. Accesul inegal la consumul de bunuri, atât culturale, cât și materiale, a crescut brusc. Combinația dintre motivele de mai sus a dus la faptul că „a patra putere” a apărut în țară. Vorbim de mass-media, care a început să ocupe primul loc în cultură. În ceea ce privește modernitatea, următoarele elemente se împletesc în cel mai bizar mod:

1. Anarhie și statalitate.
2. Apatie demonstrativă și uriașă politizare deliberată.
3. Egoism.
4. individualism și unitate.
5. Colectivism.

Rolul statului

Reînnoirea culturii este cea mai importantă condiție pentru reînnoirea societății. Acest fapt este destul de evident. Cât despre mișcările concrete de-a lungul acestui drum, ele rămân în continuare subiect de discuții aprige. În special, aceasta se referă la rolul statului în acest proces. Se va amesteca în treburile culturii și o va reglementa? Sau poate că poate găsi mijloacele pentru a supraviețui singură? Există mai multe puncte de vedere în această chestiune. Unii cred că culturii trebuie să primească libertate. Acest lucru este valabil și pentru dreptul la identitate. Astfel, statul îşi va asuma asupra ei elaborarea sarcinilor strategice pentru „construirea” culturii, precum şi responsabilitatea pentru protejarea patrimoniului naţional. În plus, este nevoie de sprijin financiar al valorilor. Cu toate acestea, toate aceste probleme nu au fost încă rezolvate. Vorbim despre implementarea specifică a acestor prevederi. Mulți cred că statul nu a realizat încă pe deplin faptul că cultura nu poate fi lăsată la cheremul afacerilor. Ea trebuie susținută, la fel ca știința și educația. Acest lucru vine în prim-plan în chestiunile de menținere a sănătății psihice și morale a țării. Cultura internă are multe caracteristici contradictorii. Cu toate acestea, societatea nu își poate permite să fie separată de moștenirea ei națională. Cultura se dezintegrează și nu este adaptată la transformări.

Opțiuni posibile

În ceea ce privește modalitățile de dezvoltare, în acest caz există multe opinii contradictorii. Unii vorbesc despre o posibilă întărire a conservatorismului politic. Adică, situația poate fi stabilizată pe baza identității Rusiei. În plus, trebuie evidențiat un drum aparte al țării în istorie. Cu toate acestea, poate duce din nou la naționalizarea culturii. În acest caz, vorbim despre implementarea suportului automat pentru patrimoniu și forme tradiționale de creativitate. În ceea ce privește alte căi, influența străină asupra culturii este inevitabilă. Astfel, orice inovații estetice vor fi îngreunate semnificativ. Ce rol pot juca condițiile pentru integrarea Rusiei? Merită să luați în considerare influența din exterior. Datorită acestui fapt, țara poate fi transformată într-o „province” în comparație cu centrele globale. În cultura domestică este posibilă dominația tendințelor extraterestre. Deși viața societății va deveni mai stabilă. În acest caz, autoreglarea comercială a structurii joacă un rol important.

Probleme fundamentale

Desigur, vorbim despre păstrarea culturii naționale originale. De asemenea, este de remarcat importanța influenței sale internaționale. Moștenirea culturală este introdusă în viața societății. Rusia se poate alătura sistemului principiilor universale. În acest caz, ea va deveni un participant egal la procesele artistice mondiale. Statul ar trebui să intervină în viața culturală a țării. Prezența reglementării instituționale este o nevoie urgentă. Numai în acest fel potențialul cultural va fi valorificat pe deplin. Politica statului în domeniile relevante va fi reorientată radical. Astfel, în interiorul țării va avea loc o dezvoltare accelerată a multor industrii. De asemenea, trebuie menționat că cultura fizică în Rusia modernă a ieșit din criză și se dezvoltă într-un ritm moderat.

Momente finale

Prezența unor tendințe numeroase și contradictorii este caracteristică culturii interne moderne. În acest articol, acestea au fost parțial identificate. Cât priveşte perioada actuală de dezvoltare a culturii naţionale, aceasta este una tranzitorie. De asemenea, este sigur să spunem că există anumite căi de ieșire din criză. Ce este secolul trecut în ansamblu? Acesta este un fenomen foarte controversat și complex. De asemenea, este foarte agravat de faptul că pentru o lungă perioadă de timp lumea a fost împărțită condiționat în două tabere. În special, acest lucru se aplică semnelor ideologice. Astfel, practica culturală s-a îmbogățit cu idei și probleme noi. Problemele globale au forțat omenirea să accepte provocarea. Acest lucru a avut un impact asupra culturii mondiale în ansamblu. Și nu numai pe ea. Același lucru se poate spune despre fiecare moștenire națională separat. În acest caz, dialogul dintre diferitele culturi este un factor decisiv. În ceea ce privește Rusia, este necesar să elaborăm și să adoptăm cursul strategic potrivit. Este de remarcat faptul că situația din lume este în continuă schimbare. Rezolvarea problemei „culturale” este o sarcină foarte dificilă. În primul rând, vorbim despre necesitatea realizării contradicțiilor profunde existente care sunt inerente culturii naționale. Și acest lucru se aplică întregii sale dezvoltări istorice. Cultura locală are încă potențial. Este suficient să oferim răspunsuri la provocarea lumii moderne. În ceea ce privește starea actuală a culturii ruse, aceasta este foarte departe de a fi ideală. Este nevoie de schimbarea gândirii. În prezent, este mai axat pe maximalism. În acest caz, este nevoie de o revoluție radicală. Vorbim de o adevărată reorganizare a tuturor și a tuturor, și în cel mai scurt timp posibil. Dezvoltarea culturii interne va fi cu siguranță complexă și lungă.

Vizualizari: 15 200

Brrr este o întrebare.

Conceptul de legislaţie în domeniul culturii

Legislația Federației Ruse privind cultură constă din Fundamentele legislației Federației Ruse privind cultură, legile Federației Ruse și legile entităților constitutive ale Federației Ruse privind cultură.

În cazurile prevăzute de aceste Fundamente și alte acte legislative ale Federației Ruse în domeniul culturii, sunt emise acte juridice de reglementare ale Federației Ruse în domeniul culturii.

Concepte de bază ale „Fundamentele legislației Federației Ruse privind cultură”

Activități culturale - activități de conservare, creare, diseminare și dezvoltare a valorilor culturale.

Valori culturale - idealuri morale și estetice, norme și modele de comportament, limbi, dialecte și dialecte, tradiții și obiceiuri naționale, toponime istorice, folclor, arte și meșteșuguri, opere de cultură și artă, rezultate și metode de cercetare științifică a culturii activități care au o semnificație culturală istorică a clădirilor, structurilor, obiectelor și tehnologiilor, teritoriilor și obiectelor unice din punct de vedere istoric și cultural.

Bunurile culturale sunt condițiile și serviciile oferite de organizații, alte persoane juridice și persoane fizice pentru a satisface cetățenii nevoilor lor culturale.

Activitatea creativă este crearea valorilor culturale și interpretarea acestora.

Un lucrător creativ este o persoană care creează sau interpretează valori culturale, își consideră propria activitate creativă parte integrantă a vieții sale, este recunoscut sau necesită recunoaștere ca lucrător creativ, indiferent dacă este sau nu legat de contracte de muncă și dacă este sau nu membru al oricărei asociații.artişti (artiştii includ persoane clasificate ca atare de Convenţia universală a dreptului de autor, Convenţia de la Berna pentru protecţia operelor de literatură şi artă, Convenţia de la Roma pentru protecţia artiştilor interpreţi sau executanţi, producătorilor de fonograme şi organelor de radiodifuziune).

Demnitatea culturilor popoarelor și grupurilor naționale este recunoașterea valorii lor și manifestarea respectului față de ele.

Moștenirea culturală a popoarelor Federației Ruse - valori materiale și spirituale create în trecut, precum și monumente și teritorii și obiecte istorice și culturale importante pentru păstrarea și dezvoltarea identității Federației Ruse și a tuturor popoarelor sale, contribuția lor la civilizația mondială.

Moștenirea culturală a popoarelor Federației Ruse - un set de valori culturale, precum și organizații, instituții, întreprinderi culturale care au o semnificație națională (în întregime rusească) și, prin urmare, aparțin în mod nedivizat Federației Ruse și entităților sale constitutive fără drept. să le transfere în alte state și uniuni de state cu participarea Federației Ruse.

Aspecte culturale ale programelor de dezvoltare - perspective ale programelor de dezvoltare socio-economice, științifice, tehnice și de altă natură în ceea ce privește impactul rezultatelor implementării acestora asupra conservării și dezvoltării culturii, precum și influența culturii în sine asupra acestor rezultate.

Politica culturală de stat (politica de stat în domeniul dezvoltării culturale) - un set de principii și norme care ghidează statul în activitățile sale de conservare, dezvoltare și diseminare a culturii, precum și a activităților statului în domeniul culturii.

Importanța legislației în sfera culturii

Politica culturală de stat este punerea în aplicare a armonizării intereselor artistului, ale publicului, ale societății și ale statului. La baza unei astfel de coordonări, care garantează consolidarea drepturilor și obligațiilor părților, se află actele legislative din domeniul culturii și artei: legi, decrete, hotărâri și alte acte cu putere de lege.

Decretul Președintelui din 24 decembrie 2014 Nr. 808 „Cu privire la aprobarea Fundamentelor Politicii Culturale de Stat” este un document care a marcat începutul unei noi etape istorice în politica internă a statului nostru, când cultura este ridicată la rangul priorităților sale. Cultura este recunoscută ca bază a prosperității economice și a suveranității statului, iar politica culturală a statului este inclusă ca parte integrantă a strategiei de securitate națională.

O astfel de afirmație a întrebării readuce politica culturală a statului nostru la cursul ei tradițional și indică turnarea istorică continuă în evaluarea culturii, în însăși interpretarea ei în contextul construirii statului, mai ales în comparație cu perioada anterioară - de la prăbușirea URSS în 1991 până la adoptarea acestei legi în 2014

Perioada de formare a statului post-sovietic a fost dificilă pentru toate sferele societății, în timp ce domeniile semnificative din punct de vedere social - educația, sănătatea și cultura - se aflau într-o stare deosebit de critică. Anumite schimbări pozitive în economie au apărut în anii 2000. În 2008, a fost adoptat Conceptul pentru dezvoltarea pe termen lung a Federației Ruse (Concept-2020), care a proclamat tranziția țării către o cale de dezvoltare inovatoare, orientată social. Conceptul se referă la importanța dezvoltării umane, cu accent principal pe știință și educație. Programul de măsuri anticriză al Guvernului Federației Ruse, adoptat după Concepție-2020, nu conține o secțiune privind măsurile anticriză în domeniul culturii. Problema deficitului bugetar s-a transformat în mod regulat într-o reducere a cheltuielilor pentru cultură și arte.

Atitudinea față de sfera culturii s-a exprimat clar în faptul că activitățile organizațiilor culturale și de artă au fost clasificate drept servicii. Ca urmare, a apărut o situație pur și simplu anecdotică: în Clasificarea Activităților Economice a întregii Ruse (OKVED), „serviciile” instituțiilor culturale au intrat în secțiunea „Furnizarea altor servicii comunale, sociale și personale”.

Sfera culturii era percepută ca neprofitabilă pentru bugetul de stat și împovărătoare pentru stat.

Noul act legislativ depășește aceste tendințe periculoase pentru societate și stat, eliberează cultura de patul procustean al categoriilor de piață utilitare și indică adevăratul său rol: „Rusia este o țară de mare cultură, o uriașă moștenire culturală, veche de secole. tradiții culturale și potențial creativ inepuizabil”.

Viitorul țării este strâns legat în document de viitorul culturii sale: „Etapa actuală de dezvoltare a Rusiei necesită implicarea maximă a potențialului culturii în procesele progresului social. Cultura Rusiei este atât proprietatea ei, cât și bogăția ei naturală. În lumea modernă, cultura devine o resursă semnificativă pentru dezvoltarea socio-economică, ceea ce ne permite să asigurăm poziția de lider a țării noastre în lume.”

În acest sens, pentru țara noastră, nevoia de a consolida statulitatea și securitatea națională, unitatea întregului popor, conștientizarea propriei identități civilizaționale și demnitate a crescut enorm. Toate aceste idei sunt reflectate în Decretul Președintelui „Cu privire la aprobarea Fundamentelor Politicii Culturale de Stat”. Cultura în sensul ei fundamental stă la baza autoidentificării oamenilor, adică. în identificarea ca cetățean cu istoria țării, cu isprăvile sale eroice militare și de muncă, cu idealurile morale și spirituale. „Fundamentele” indică influența formatoare de valori a Ortodoxiei, a limbii ruse și a culturii ruse asupra tradiției relațiilor interetnice de prietenie în statul nostru multinațional. Calea către o calitate superioară a societății este văzută prin „formarea unei personalități morale, responsabile, cu gândire independentă, creatoare”, creșterea patriotismului, prin transferul către noile generații a „un set de valori morale, etice și estetice”. care formează nucleul identității naționale”.

ÎN Decretul Președintelui „Cu privire la aprobarea Fundamentelor Politicii Culturale de Stat” conturează scopurile și principiile politicii culturale de stat, precum și sarcinile acesteia în următoarele domenii:

• moștenirea culturală a popoarelor Federației Ruse;
• implementarea tuturor tipurilor de activități culturale și dezvoltarea industriilor conexe;
• științe umanitare;
• Limba rusă, limbile popoarelor Federației Ruse, literatura internă;
• extinderea și sprijinirea legăturilor internaționale culturale și umanitare;
• creşterea;
• educaţie;
• mișcarea copiilor și a tinerilor;
• formarea unui mediu informaţional favorabil formării personalităţii.

Pentru atingerea scopurilor și obiectivelor stabilite, Decretul prevede o îmbunătățire cuprinzătoare a sistemului de management, crearea de noi structuri (instituții). Una dintre principalele formațiuni noi va fi organul de coordonare, căruia îi va fi încredințat suportul organizatoric, analitic și informațional pentru dezvoltarea și implementarea politicii culturale de stat. Sprijinul resurselor pentru dezvoltarea și implementarea politicii culturale de stat va fi încredințat Fondului rus pentru dezvoltare culturală.

Important de reținut!

Este greu de supraestimat prezența unei baze legislative în managementul sferei culturii, mai ales în momentele de tranziție din istoria statului.

Un rol uriaș în conservarea patrimoniului cultural al țării l-a jucat la acea vreme prin Hotărârea Consiliului Suprem al RSFSR din 25 decembrie 1990 nr. 447-1 „Cu privire la măsuri urgente de conservare a patrimoniului cultural și natural național. al popoarelor RSFSR” (privind interzicerea privatizării bunurilor de valoare depozitate în muzeele, arhivele și bibliotecile de stat, precum și asupra exportului irevocabil al acestora în străinătate) și Decretul Prezidiului Consiliului Suprem al RSFSR din 19 aprilie. , 1991 Nr. beneficii pentru uniuni creative).

În 1992, un document cheie a fost adoptat în baza legislativă a sferei culturii - „Fundamentele legislației Federației Ruse în domeniul culturii”. Pentru prima dată, a consacrat într-o formă extinsă drepturile și libertățile unei persoane, popoarelor și comunităților etnice în domeniul culturii, a stabilit îndatoririle statului în domeniul culturii, a împărțit competențe între autoritățile statului federal, autoritățile statului. a entităților constitutive ale Federației Ruse și a guvernelor locale, a determinat principiile finanțării de stat și reglementarea activității economice în domeniul culturii, a stabilit principiile participării la schimburile culturale internaționale.

ÎN Legea Federației Ruse din 9 iulie 1992 Nr. 3612-1 „Fundamentele legislației Federației Ruse privind cultură”(în continuare - Legea nr. 3612-1) drepturile și libertățile cetățenilor, popoarelor și altor comunități etnice ale Federației Ruse în domeniul culturii sunt clar definite (secțiunile II, III): cetățenii țării au dreptul la activități, creativitate, identitate culturală personală, dreptul la familiarizarea cu valorile culturale, educație umanitară și artistică. Statul garantează cetățenilor dreptul de proprietate în domeniul culturii, dreptul de a crea organizații, instituții, întreprinderi, asociații obștești în domeniul culturii, de a exporta rezultatele activității lor creative în străinătate, la activități culturale din străinătate. Cetățenii străini și apatrizii sunt egalați cu cetățenii Federației Ruse în drepturile lor în domeniul culturii.

Popoarelor și altor comunități etnice ale Federației Ruse li se garantează dreptul de a-și păstra și dezvolta identitatea culturală și națională, dreptul la autonomie culturală și națională. Statul își garantează protecționismul (patronajul) în raport cu culturile micilor comunități etnice, sprijin moral, organizațional și material organizațiilor culturale și naționale ale compatrioților din afara Federației Ruse.

Statul, reprezentat de Guvernul Federației Ruse, stabilește prin lege obligațiile sale de a păstra moștenirea culturală a popoarelor Federației Ruse, inclusiv biblioteca, muzeul, arhiva, filmul, fotografia și alte fonduri integral rusești (secțiunea IV).

Legea reglementează relațiile dintre stat și artiști (Secțiunea a V-a), garantând artiștilor libertatea, drepturile morale, economice și sociale, facilitând crearea de uniuni creative și alte organizații ale artiștilor, oferindu-le posibilitatea de a participa la dezvoltarea politicii culturale. Legea garantează neamestecul statului în activitățile acestor organizații, cu excepția cazului în care legislația Federației Ruse prevede altfel.

Legea stabilește obligațiile statului în domeniul culturii (secțiunea VI), care includ dezvoltarea și sprijinirea resurselor programelor de stat federal pentru conservarea și dezvoltarea culturii, asigurând accesibilitatea cetățenilor la activitățile culturale, valorile culturale și beneficii, asigurarea libertății și independenței tuturor subiecților activității culturale, depășirea monopolului în domeniul culturii, crearea condițiilor pentru autorealizarea talentelor, în special în ceea ce privește tineretul creator, oferirea de condiții prioritare pentru culturile naționale ale Federației Ruse , menținerea statisticilor culturale, asigurarea unei evaluări independente a calității serviciilor și a deschiderii informaționale a organizațiilor culturale.

În sec. VII „Fundamentele legislației Federației Ruse în domeniul culturii” delimitează competențele în domeniul managementului cultural între trei niveluri de putere de stat: organisme federale, autorități ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale.

Reglementarea economică în domeniul culturii (secțiunea a VIII-a) se realizează de către stat cu ajutorul funcțiilor constitutive ale autorităților statului. În același timp, Legea acordă dreptul de înființare atât autorităților de stat (Guvernul Federației Ruse, entități constitutive ale Federației Ruse, municipalități), cât și persoanelor juridice și persoanelor fizice. Caracteristicile conducerii unei organizații culturale ar trebui stabilite în statutul unei organizații culturale.

Legea interzice posibilitatea de privatizare în legătură cu moștenirea culturală a popoarelor Federației Ruse, inclusiv bunurile culturale stocate în fondurile muzeelor, arhivelor și bibliotecilor de stat și municipale, în galerii de artă, la întreprinderile industriei de artă și tradiționale. meșteșuguri populare, precum și în legătură cu spațiile și clădirile în care se află.

În ceea ce privește finanțarea organizațiilor culturale, se spune că organizația își acoperă cheltuielile pe cheltuiala fondatorului (fondatorilor), veniturile din activități proprii și alte venituri și încasări permise de legislația Federației Ruse.

Această secțiune reflectă, de asemenea, aspecte precum activitățile generatoare de venituri ale organizațiilor culturale de stat și municipale, activitatea economică externă în domeniul culturii, prețurile și prețurile în domeniul culturii, relația organizațiilor culturale cu organizațiile din alte domenii de activitate, sprijin social pentru lucrătorii culturali.

Secțiunea a IX-a este dedicată problemelor schimburilor culturale între Federația Rusă și țări străine.

Secțiunea X tratează răspunderea pentru încălcarea legii culturale.

Important de reținut!

„Fundamentele legislației Federației Ruse în domeniul culturii” au devenit un stimulent pentru activități intensive de elaborare a regulilor în domeniul culturii.

Legea a fost revizuită de mai multe ori, cea mai recentă revizuire a fost efectuată în conformitate cu Legea federală din 21 iulie 2014 nr. 256-FZ „Cu privire la modificările la actele legislative ale Federației Ruse privind problemele evaluării independente a calității a Serviciilor Prestate de Organizații din Domeniul Culturii, Serviciilor Sociale, Protecției Sănătății și Educației”.

Printre alte legi importante în domeniul culturii și artei, trebuie menționate următoarele:

1. Legea Federației Ruse nr. 4804-1 din 15 aprilie 1993 „Cu privire la exportul și importul de bunuri culturale”;
2. Legea Federației Ruse din 09.07.1993 nr. 5351-1 „Cu privire la drepturile de autor și drepturile conexe”;
3. Legea federală din 29 decembrie 1994 nr. 78-FZ „Cu privire la biblioteconomie” (denumită în continuare Legea „Cu privire la biblioteconomie”);
4. Legea federală nr. 54-FZ din 26 mai 1996 „Cu privire la fondul muzeelor ​​din Federația Rusă și muzeele din Federația Rusă”;
5. Decretul președintelui Federației Ruse din 1 iulie 1996 nr. 1010 „Cu privire la măsurile de consolidare a sprijinului de stat pentru cultură și artă în Federația Rusă”;
6. Legea federală nr. 126-FZ din 22 august 1996 „Cu privire la sprijinul de stat pentru cinematografie în Federația Rusă”;
7. Legea federală din 6 ianuarie 1999 nr. 7-FZ „Cu privire la meșteșugurile artistice populare”; Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 martie 1999 nr. 329 „Cu privire la sprijinul de stat pentru arta teatrală în Federația Rusă”;
8. Legea federală a Federației Ruse din 25 iunie 2002 nr. 73-F3 „Cu privire la obiectele patrimoniului cultural”.

Pe lângă legile speciale din domeniul culturii și artei, activitatea legislativă în acest domeniu se bazează pe legi fundamentale ale Rusiei, cum ar fi Constituția Federației Ruse, Codul civil al Federației Ruse, Codul bugetar al Federației Ruse, Codul Muncii al Federației Ruse, Codul Fiscal al Federației Ruse, legile federale „Cu privire la organizațiile non-profit” din 12.01 .1996 nr. 7-FZ, „Cu privire la instituțiile autonome” din 3 noiembrie 2006 nr. 174-FZ , „Cu privire la informare, informatizare și protecția informațiilor” din 20 februarie 1995 Nr. 24-FZ etc.

joacă un rol important în procesul legislativ Consiliul sub președintele Federației Ruse pentru Cultură și Artă, creat prin Decretul Președintelui Federației Ruse din 07/01/1996 nr. 1010. Acest Consiliu „este un organism consultativ sub președintele Federației Ruse, creat pentru a informa șeful statului despre starea de lucruri în domeniul culturii și artei, pentru a asigura interacțiunea acestuia cu asociațiile creative, organizațiile de cultură și artă, reprezentanți a inteligenței creative, elaborarea de propuneri către Președintele Federației Ruse pe probleme de actualitate ale politicii de stat în domeniul culturii și artei.

Regulamentul Consiliului evidențiază principalele sale sarcini:

• „elaborarea de propuneri către Președintele Federației Ruse dar definirea domeniilor prioritare ale politicii de stat în domeniul culturii și artei și măsurile care vizează implementarea acesteia;
• informarea sistematică a președintelui Federației Ruse cu privire la starea de lucruri în domeniul culturii și artei în Rusia și în străinătate;
• desfășurarea, în numele președintelui Federației Ruse, a unei examinări a proiectelor de legi federale și a altor acte legislative de reglementare pe probleme de cultură și artă și pregătirea propunerilor relevante;
• examinarea problemelor legate de acordarea premiilor de stat ale Federației Ruse în domeniul literaturii și artei și pregătirea propunerilor relevante către președintele Federației Ruse;
• elaborarea de propuneri către Președintele Federației Ruse cu privire la problemele de interacțiune cu asociații creative, organizații de cultură și artă, reprezentanți ai intelectualității creative;
• discutarea, la propunerea Președintelui Federației Ruse, a altor probleme legate de sfera culturii și artei și de mare importanță națională”.

Practica audierilor parlamentare este folosită în pregătirea legilor. conform Constituției Federației Ruse (partea a 3-a, art. 101), ambele camere ale Adunării Federale (cel mai înalt organ legislativ) - Consiliul Federației și Duma de Stat - țin audieri parlamentare cu privire la problemele din jurisdicția lor.

La audierile parlamentare participă personalități de vârf ale culturii și artei, reprezentând toate regiunile țării, reprezentanți ai ministerelor și departamentelor din sfera culturii. Rezultatele audierilor parlamentare sunt formulate în recomandări, care, la finalul audierilor, sunt transmise tuturor subiecților Federației pentru discuții locale. Propunerile primite sunt atent analizate și luate în considerare în lucrarea de lege.

Astfel, activitatea legislativă în domeniul culturii se bazează pe principii democratice și pe voința celui mai larg public.

In contact cu

Legislația federală privind cultură, ghidată de Constituția Federației Ruse ca lege fundamentală a țării, precum și de alte tratate federale și norme de drept internațional, proclamă următoarele principii de bază:

• Rolul fundamental al culturii în dezvoltarea și realizarea individului, educarea umanității într-o persoană, precum și păstrarea identității popoarelor Rusiei;
• Strânsă legătură între procesele de creare și conservare a valorilor culturale și progresul în sfera social-economică, democratică, consolidarea populației și întărirea suveranității statului;
• Se concentrează pe cooperarea interetnică în domeniul culturii și pe integrarea culturii ruse în lume.

Ce este o lege?

Temeiul legal pentru conservarea și dezvoltarea culturii de masă, creativității și artei în Rusia este documentul N 3612-1 numit „Fundamentele legislației Federației Ruse privind cultură”, aprobat de Curtea Supremă a Federației Ruse în octombrie 1992.

Documentul este compus din zece secțiuni, inclusiv 62 de articole. Pe scurt, structura legii este următoarea:

1. Dispoziții generale: scopuri, obiective, terminologie, legislație relevantă, domeniul de aplicare, suveranitatea Federației Ruse în domeniul culturii, egalitatea statutului culturilor diferitelor popoare din Rusia, drepturile și obligațiile acestora în acest domeniu, obligația de a include zonele culturale în programe și planuri federale;
2. Drepturi și libertăți inalienabile o persoană pentru creativitate, originalitate, familiarizare cu valori, educație estetică și educație artistică, crearea diferitelor organizații și asociații creative, libertatea de a-și exporta propriile lucrări în străinătate, desfășurarea de activități culturale în alte țări etc.;
3. Drepturile și libertățile popoarelorși comunități etnice pentru păstrarea și dezvoltarea identității naționale, a independenței culturale și naționale; protecția de stat a culturilor micilor grupuri etnice, organizațiilor creative și culturale ale diasporei ruse din străinătate, precum și a celor străine din Rusia;
4. Mostenire culturala: proprietatea popoarelor Rusiei, bibliotecă integrală rusească, arhivă, muzeu și alte fonduri;
5. Statutul de lucrător creativ: statul și muncitorii, statul și organizațiile creative;
6. Responsabilitatile statului: programe de stat pentru conservarea și dezvoltarea culturii în Federația Rusă, asigurând disponibilitatea activităților și valorilor culturale pentru populație, acordarea libertății și independenței subiecților activităților culturale, crearea condițiilor preliminare pentru realizarea talentelor, asigurarea priorității posturi pentru nat. culturile Federației Ruse, menținerea statisticilor de profil, evaluarea independentă a calității condițiilor de furnizare a serviciilor, deschiderea informațiilor;
7. Puterile de membru: organisme federale și regionale ale statului. autoritățile, precum și autoritățile locale; raport anual de stat privind realizările și starea culturii ruse;
8. Reglementarea economică: crearea și lichidarea organizațiilor creative, caracteristici de management, surse de finanțare, venituri din activități, prețuri, cooperare cu organizații din alte domenii de activitate, sprijin social pentru lucrătorii culturali;
9. Schimb cultural internațional: subiecte de schimb, politică și priorități, cooperare cu concetățenii care locuiesc în străinătate, valori culturale și istorice rusești în străinătate, centre străine ale culturii ruse;
10. Responsabilitate pentru încălcarea legilor relevante.

De asemenea, este util să vă familiarizați cu cele mai recente modificări ale Legii federale nr. 161. Mai mult

Primul articol al legii prevede că sarcini principale legislatia relevanta este:

• Protecția și punerea în aplicare a dreptului constituțional al populației Rusiei la activități culturale;
• Asigurarea libertății de activitate a asociațiilor, comunităților etnice și naționalităților Federației Ruse în domeniul creativității și artelor;
• Desemnarea principiilor de planificare a politicii federale de bază, furnizarea de stat. a sustine; principiul asigurării neamestecului în activitatea creativă.

Prevederile legii acoperă următoarele domenii:

• Monumente de istorie și cultură— definirea, studiul, protecția, restaurarea și utilizarea acestora;
• Genuri de artă, precum: subtire. literatură, muzică, cinema și fotografie, artă teatrală și coregrafică, arhitectură, design etc.;
• cultura popularaîn toate manifestările sale: meserii și meșteșuguri, limbi, dialecte, folclor, tradiții și ritualuri;
• Performanță creativă de amatori;
• Colectarea și expunerea;
• Editare de cărți și tipărite, distribuirea, utilizarea, arhivismul și biblioteconomia acestora;
• Televiziune și radiodifuziuneîn contextul creării și difuzării valorilor culturale;
• Educație în domeniul artelor;
• Studiul culturii din punctul de vedere al diverselor științe;
• Schimburi internaționale(cunoștințe, lucrări etc.);
• Crearea bazei materiale și tehniceși alte activități care contribuie la conservarea, crearea și promovarea valorilor culturale.

Citește și Legea Federală Nr.161 în ultima ediție

Ultimele modificări

Legea culturii în ultima ediție este datată 5 decembrie 2017. Apoi, odată cu publicarea legii FZ-392 privind modificările la anumite acte ale Federației Ruse cu privire la probleme îmbunătățirea evaluării independente a calității condițiilor de prestare a serviciilor, articolele 36.1 și 36.2 au fost modificate.

Majoritatea modificărilor aduse legii au vizat același tip de formulare. Expresiile în care a fost prezent cuvântul „calitate” au fost completate după el cu cuvântul „condiții” (de exemplu, calitate conditii asigurarea de servicii).

Dispoziții separate ale articolelor de lege au fost stabilite într-o nouă ediție.

Partea 2 Art. 36.1 precizează că o evaluare independentă a calității condițiilor de prestare a serviciilor se efectuează pe baza următoarelor criterii:

• Deschiderea și accesibilitatea informațiilor despre evenimentele în desfășurare;
• Confort;
• Atitudine prietenoasă și politicoasă a angajaților organizațiilor;
• Satisfacția audienței față de calitatea serviciilor oferite;
• Accesibilitatea serviciilor pentru persoanele cu dizabilități fizice.

Conform partea 6 a articolului 36.1, camere publice ale Federației Ruse, entități constitutive ale Rusiei și municipalități în cazul unei contestații din partea autorității executive autorizat în domeniul dezvoltării și implementării statului. politica și reglementarea legală în domeniul culturii, în termen de cel mult o lună ar trebui să formeze un consiliu public care să efectueze o evaluare independentă a calității condițiilor de prestare a serviciilor de către organizațiile culturale. În consiliu fac parte reprezentanți ai organizațiilor obștești autorizate în domeniul apărării drepturilor și intereselor cetățenilor, precum și membri ai asociațiilor persoanelor cu handicap. Un astfel de audit poate fi efectuat în raport cu organizațiile de stat sau organizațiile finanțate de la buget.

ÎN partea 7 din același articol se arată că consiliul menționat anterior se formează pe un mandat de trei ani de nu mai puțin de cinci membri. La desemnarea unei noi componenţe se înlocuieşte cel puţin 1/3 din membrii consiliului. Consiliul funcționează pe bază de voluntariat. Reprezentanții autorităților executive, ai autonomiei locale, ai asociațiilor publice de creație, șefii și angajații organizațiilor care prestează servicii în sfera culturală nu pot fi membri ai unui consiliu independent de evaluare. Cu toate acestea, aceștia pot fi angajați ca consultanți. Informațiile despre cursul și rezultatele activităților consiliului ar trebui publicate pe site-ul oficial al organismului sub care a fost creat.

Articolul 36.1 a fost completat de părțile 17 și 18, care afirmă că șefii instituțiilor culturale de stat și municipale, în conformitate cu legislația muncii din Rusia, ar trebui să fie trași la răspundere pentru nerespectarea instrucțiunilor de eliminare a deficiențelor identificate ca urmare a unei evaluări independente.

Informațiile despre performanța managerului, inclusiv rezultatele unei evaluări independente și implementarea planului de eliminare a deficiențelor, sunt incluse în contractul de muncă. Aceste rezultate sunt luate în considerare și la evaluarea eficienței activităților șefilor organelor executive, organelor de autoguvernare și funcționarilor.

Descărcați textul legii privind cultura a Federației Ruse

Secțiunea 8 din legea pe care am revizuit-o prevede că activitatea creativă este recunoscută ca un drept inalienabil al tuturor rușilor, indiferent de origine rasială și etnică, sex, statut social și financiar, limbă, opinii despre politică și religie, educație, profesie și alți factori.

Pentru a afla mai multe despre procedura de exercitare a unui astfel de drept, precum și cadrul de reglementare în domeniul conservării și dezvoltării artei și creativității, vă oferim (aprobat de Curtea Supremă a Federației Ruse din 09.10.1992 N 3612-1 ) în ediția curentă.

Lista legilor culturale federale

Legea avută în vedere în acest articol este de bază, dar departe de a fi singura în acest domeniu. Sfera creativă este reglementată direct sau indirect de zeci de legi și reglementări. Mai jos sunt numele și link-urile pentru a descărca principalele astfel de documente.

• care, în articolul 44, proclamă libertatea creativității și a predării, dreptul de a participa la viața culturală a societății, utilizarea instituțiilor culturale și accesul la proprietatea culturală;
• „Cu privire la aprobarea Fundamentelor politicii culturale de stat”, determinarea celor mai importante direcţii ale politicii de stat în acest domeniu. Se poziționează ca un document de bază care servește la redactarea și îmbunătățirea altor acte juridice care reglementează dezvoltarea Rusiei în această direcție;
• din 29 februarie 2016 privind aprobarea Strategiei Politicii Culturale de Stat (SCP) pentru perioada până în 2030. Pe baza acestui document, sunt în curs de elaborare planuri strategice regionale relevante.

Sfera culturii în Rusia: de la politica de supraviețuire la strategia de dezvoltare avansată Au trecut aproape douăzeci de ani de la formarea Federației Ruse ca stat suveran. Consecințele sale au fost deosebit de acute în dezvoltarea sectoarelor semnificative din punct de vedere social: educație, sănătate, cultură. În ciuda retoricii general acceptate despre importanța culturii și a artei, realitatea arată tendințe complet opuse. În primul rând, vorbim despre o înțelegere restrânsă a culturii.

Dacă această lucrare nu vă convine, există o listă de lucrări similare în partea de jos a paginii. De asemenea, puteți utiliza butonul de căutare

Muzychuk V.Yu.

Institutul de Economie RAS

Orașul Moscova

Sfera culturii în Rusia:

de la politica de supravieţuire la strategia de dezvoltare avansată

Au trecut aproape douăzeci de ani de la formarea Federației Ruse ca stat suveran. Perioada de formare a fost marcată de o criză socio-economică gravă care a cuprins toate domeniile vieții sociale. Consecințele sale au fost deosebit de acute în dezvoltarea sectoarelor semnificative din punct de vedere social: educație, sănătate, cultură.

Odată cu prăbușirea URSS, Federația Rusă și-a pierdut imediat poziția în clasamentul dezvoltării umane (de la locul 33 în 1990/1991 (URSS) la 52 în 1992). În Raportul asupra dezvoltării umane 2007/2008, Rusia s-a clasat pe locul 67. În ciuda realizărilor economice din anii 2000, Rusia nu a reușit încă să îmbunătățească semnificativ caracteristicile calitative ale vieții sociale.

Scopul strategic al Conceptului pentru dezvoltarea pe termen lung a Federației Ruse (Concept-2020) adoptat la sfârșitul anului 2008 este tranziția către o cale de dezvoltare inovatoare, orientată social. Dezvoltarea potențialului uman este recunoscută ca una dintre cele șase direcții principale ale reformelor în curs. În același timp, o importanță fundamentală se acordă dezvoltării științei și educației, relegând cultura exclusiv la rolul de a oferi petrecere a timpului liber. În ciuda retoricii general acceptate despre importanța culturii și a artei, realitatea arată tendințe complet opuse.

În primul rând, vorbim despre o înțelegere restrânsă a culturii. Cultura este asociată, la maximum, cu sistemul instituțiilor culturale și de agrement, cel puțin cu activitățile reprezentanților profesiilor creative. Cultura ca forță motrice a autoreglării sociale și personale, ca progres spiritual și material al omenirii în numele îmbunătățirii calitative a tuturor sferelor vieții sociale, din păcate, nu este luată în considerare. O viziune sectorială îngustă a culturii împiedică pătrunderea acesteia în țesătura managementului social.

În al doilea rând, statutul juridic și social scăzut al culturii dă naștere la lipsa cererii pentru potențialul culturii în sistemul de guvernare. Acest lucru este dovedit de o serie de circumstanțe: cultura nu a fost inclusă în lista proiectelor naționale prioritare; articolul 7 din Legea Federației Ruse din 09.10.1992 nr. 3612-1 „Fundamentele legislației Federației Ruse în domeniul culturii”, care garantează caracterul obligatoriu al aspectelor culturale în programele de dezvoltare a statului, nu funcționează în practică; mențiunea culturii în Adresele anuale ale Președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală a Federației Ruse a apărut pentru prima dată în textul Adresei abia în 2007; Conceptul 2020 este o dovadă clară că cultura nu este în responsabilitatea statului; în Programul de măsuri anticriză al Guvernului Federației Ruse nu există nicio secțiune de măsuri anticriză în domeniul culturii ca atare; În cadrul măsurilor anticriză de reducere a deficitului bugetului de stat, cheltuielile pentru cultură și artă au fost în primul rând sechestrate. În plus, în conformitate cu Clasificarea Activităților Economice din întreaga Rusie (OKVED), serviciile instituțiilor culturale se aflau în secțiunea „Furnizarea altor servicii comunale, sociale și personale”, în timp ce serviciile de educație și sănătate au propriile secțiuni separate. Ca urmare, din 2005, Anuarul Statistic al Rusiei nu a furnizat date despre numărul mediu de lucrători din cultură și artă, salariul mediu lunar al acestora, precum și alți indicatori socio-economici ai dezvoltării industriei, deoarece sunt „ estompată” în masa totală a „alte servicii comunale, sociale și personale”.

În al treilea rând, sfera culturii este încă percepută ca o industrie, a cărei funcționare este împovărătoare, neprofitabilă pentru bugetul de stat, prin urmare, departamentele financiare și economice fac încercări persistente de a evalua cultura exclusiv din punct de vedere al eficienței economice și de a „introduce-o în relațiile moderne de piață”. În ciuda creșterii finanțării pentru cultură în ultimii ani, în ceea ce privește cheltuielile pe cap de locuitor pentru cultură în prețuri comparabile, nivelul anului 1991 a fost depășit abia în 2004, iar moștenirea grea a trecutului în fața notoriului principiu rezidual nu a scufundat în zbor... Reformele administrative, bugetare și de autoguvernare locală efectuate de la începutul anilor 2000 nu au făcut decât să agraveze situația deja dificilă din sectorul cultural. Transformările întreprinse au avut loc pe fond (și în multe cazuri au contribuit activ la) o reducere semnificativă a rețelei de instituții culturale și de agrement. În primul rând, este vorba despre biblioteci și instituții culturale și de agrement, singurele centre de cultură din mediul rural. Accesibilitatea pas cu pas în documentele de program ale departamentelor financiare și economice a fost înlocuită cu accesibilitatea la transport (în condițiile impracticabilității rusești!). Pe fondul creșterii numărului de teatre și muzee, a existat o tendință constantă de scădere a frecvenței acestora.

Drept urmare, publicul nu cunoaște scopurile și rezultatele politicii culturale, precum și distribuția și utilizarea fondurilor. Absența unui sistem de monitorizare a condițiilor și tendințelor vieții culturale indică o neglijare a opiniei publice ca mecanism cultural și politic. În ciuda premiilor existente, granturilor acordate personalităților culturale, cei mai mari reprezentanți ai profesiilor creative nu au putere suficientă pentru a reglementa activ viața culturală din țară.

Introducerea în valorile culturale se reduce exclusiv la vizitarea siturilor culturale. Dar pentru ca valorile culturale să fie solicitate, este necesar să se insufle un „gust” pentru cultură din generație în generație, astfel încât aceasta să devină o necesitate esențială în viața fiecărei persoane. Rezultatele anchetelor sociologice ale Centrului Levada mărturisesc schimbările cardinale în orientările valorice ale rușilor. În 2007, 59% dintre respondenți nu erau interesați de muzica clasică, 54% au recunoscut că nu sunt interesați de poezie și ficțiune, 58% de teatru, 44% nu au citit niciodată sau foarte rar cărți, 37% au citit ocazional, ocazional și de publicului cititor, fiecare al patrulea respondent preferă o poveste polițistă „feminină”. 1 . Potrivit unui sondaj realizat de VTsIOM, 22% dintre ruși nu au fost niciodată la teatru și doar 2% dintre cei chestionați vizitează teatrul de mai multe ori pe an. 60% dintre ruși preferă să-și petreacă timpul liber acasă uitându-se la televizor sau ascultând radioul, doar 8% merg la cinema, iar 6% merg la teatre 2 . Potrivit Centrului Levada, 50% dintre ruși și-au exprimat nemulțumirea față de posibilitățile de recreere culturală în locul lor de reședință, 18% au recunoscut că nu sunt interesați de recreerea culturală din cauza lipsei de bani și timp, precum și a lipsei de dorință. . 32% dintre respondenți au declarat că oportunitățile de recreere culturală în locul lor de reședință nu s-au schimbat deloc în ultimii 5-7 ani, 10% - au observat o oarecare deteriorare, 12% - au anunțat o deteriorare semnificativă, iar 8% au spus că nu au avut niciodată o asemenea oportunitate.şi nu a existat 3 .

Toate cele de mai sus indică o deteriorare reală a accesibilității culturii pentru populația generală, care se reflectă în scăderea nivelului cultural și suferința spirituală profundă a societății ruse moderne. De fapt, timp de aproape douăzeci de ani de când Rusia și-a câștigat suveranitatea, cultura internă a supraviețuit cât a putut mai bine. Ar trebui să fie vorba și despre necesitatea dezvoltării accelerate a culturii, despre imperativul cultural al dezvoltării socio-economice, care necesităactualizarea educaţiei culturale, dându-i un caracter de masă, și nu doar ca parte a popularizării moștenirii culturale, ci, în primul rând, pentru a preveni dezumanizarea societății, nivelând principiul spiritual în viața oamenilor.

Debutul crizei financiare globale a contribuit în mod activ la apariția următoarei (în esență ciclice) creșterea atenției asupra metodelor de prognoză și modelare a proceselor socio-economice, aplicarea abordării valului la dezvoltarea economiei. Natura ciclică a dezvoltării socio-economice capătă un sens fundamental diferit în raport cu sfera culturii datorită specificului deosebit al activității culturale, întrucât dezvoltarea progresivă a culturii se datorează continuității și sincronismului fluxului a două procese echivalente:

• menținerea continuității dezvoltării culturii, transferul realizărilor culturale acumulate către generațiile viitoare;
• dezvoltarea evolutivă a culturii, apariția unor noi forme de manifestare a acesteia, necesare unei descoperiri calitative, reînnoirea tuturor sferelor vieții sociale.

Este vorba, pe de o parte, de menținerea culturii la un anumit nivel, de inadmisibilitatea reducerii caracteristicilor ei calitative și cantitative, de păstrarea potențialului cultural al societății în ansamblu, pe de altă parte, de dezvoltarea inovatoare a culturii, stabilirea de megatendințe. pentru dezvoltarea în continuare a omului şi a societăţii. Dacă păstrarea realizărilor culturale ale societății ar trebui realizată în mod continuu, indiferent de faza ciclului economic, atunci introducerea de noi forme de manifestare a culturii este afectată mai tangibil de procesele de ciclicitate, întrucât pe val descendent al ciclului socio-economic ele se află de obicei în stare latentă, latentă și dobândesc posibilitățile formei lor reale doar odată cu declanșarea unui trend ascendent.

Menținerea continuă a culturii, indiferent de faza ciclului socio-economic, se datorează mersului proceselor demografice, necesității conservării patrimoniului cultural material și spiritual și reducerii riscurilor sociale. Evoluția omenirii constă în reproducerea continuă a omului, deoarece generația în curs de dezvoltare după generație are nevoie de creștere, educație, iluminare nu mai puțin decât predecesorii lor. Prin urmare, vorbim nu numai despre păstrarea realizărilor culturale pentru generațiile viitoare, ci și despre necesitatea de a le familiariza cu valorile culturale de astăzi și acum. Educația copiilor și a tinerei generații de astăzi reprezintă reducerea riscurilor sociale și nivelarea potențialului antagonic în viitor prin familiarizarea cu cultura lumii, includerea într-un singur spațiu socio-cultural. De aceea, întreținerea culturii ar trebui să devină un post bugetar protejat, indiferent de faza ciclului socio-economic, și mai ales pe valul său descendent.

Etapa de criză este cea mai dificilă pentru dezvoltarea economiei în ansamblu, dar este deosebit de periculoasă pentru cultură, deoarece „peticele găurilor”, după cum arată practica, se produc din cauza reducerii cheltuielilor sociale, inclusiv pentru cultură și artă. Un exemplu de Rusia la începutul anilor '90. a secolului trecut, precum și începutul crizei financiare globale este o confirmare vie a acestui lucru. Între timp, experiența Statelor Unite atrage atenția: o analiză a dinamicii dezvoltării economice, inclusiv a sectorului social (educație și îngrijire a sănătății), demonstrează că sub nicio manifestare de criză, investițiile în sănătate și educație nu au scăzut în ultimii ani. puţin mai puţin de patru decenii, începând cu anii 70. x ani. ultimul secol!

Dacă, pe valul ascendent al ciclului economic, statul în susținerea culturii se poate limita la a oferi un minim semnificativ social, realizând majoritatea investițiilor financiare din surse alternative de sprijin, atunci în criză, acestea din urmă sunt practic incapacitate. Statul rămâne singur cu soluționarea problemelor culturale, întrucât aici semnificația socială a culturii prevalează asupra preferințelor individuale ale sponsorilor și patronilor. Nevoia de sprijin de stat a culturii într-o criză capătă un sunet public ridicat, deoarece afectează direct problemele securității naționale și existența statului însuși. În această etapă, este nevoie urgentă de o abordare paternalistă din partea statului, în principal sub formă de finanțare bugetară directă.

Criza nu trebuie însă subestimată, întrucât practica arată că vârful activității creative se încadrează tocmai în această perioadă pentru a pune în practică realizările creative acumulate cu un val în activitatea de afaceri. Prin urmare, sprijinul de stat anti-criză pentru activitățile culturale este necesar nu numai pentru a nivela consecințele riscurilor sociale acumulate anterior și pentru a preveni apariția altora noi, ci și pentru a menține activitatea creativă.

Realitatea modernă a Rusiei este de așa natură încât fără sprijinul activ al statului pentru cultura națională, ținând cont de riscurile sociale acumulate anterior, se pot produce pagube ireparabile. Este necesar să se schimbe radical politica actuală de supraviețuire pentru o strategie de dezvoltare accelerată a culturii, ceea ce este imposibil fără o reală conștientizare că: a). Cultura este forța motrice a autoreglării sociale și personale; b). Cultura stabilește megatendințe pentru dezvoltarea ulterioară a societății; în). Cultura nu este divertisment.

Strategia de dezvoltare avansată a culturii se bazează pe o serie de prevederi:

1. Cultura ar trebui inclusă în rangul priorităților naționale (nu se limitează la formatul de proiect național).
2. Dezvoltarea culturii necesită o transformare socio-culturală a tuturor sferelor vieții sociale, și nu doar implementarea activităților organizaționale și economice în cadrul unei singure industrii.
3. Cheltuielile pentru cultură sunt o investiție în potențialul uman, o investiție în viitorul țării.
4. Dezvoltarea culturii ca problemă de mare rezonanță publică, precum și datorită specificului deosebit al activităților culturale, necesită sprijin activ de stat.

1 Opinia publică - 2007. M.: Levada-Center, 2007. S. 180-195.

2 Rușii nu au timp. // Muncă. 06/04/2008.

3 Opinia publică - 2007. M .: Levada-Center, 2007. P. 185.

Pagina 1

La începutul anului 2001, în Federația Rusă existau 547 de teatre profesioniste, inclusiv 65 de teatre de operă și balet, 318 de drame și comedii muzicale, 151 de spectatori de păpuși și tineri, 264 de organizații de concert și grupuri filarmonice independente, 62 de circuri, 2047 de muzee, 512. mii biblioteci publice, 54,8 mii instituții culturale și de agrement (palate ale culturii, cluburi, centre de agrement etc.), 542 parcuri de cultură și recreere. Numărul monumentelor istorice și culturale imobile protejate de stat a fost de 84,9 mii.

Tabelul 4.4. Indicatori ai dezvoltării sferei culturii

Sursa: Anuarul Statistic al Rusiei. 2001. M. Goskomstat al Rusiei, 2001. S. 259-265.

Rețeaua de organizații implicate în artele spectacolului, conservarea patrimoniului cultural și activitățile clubului a fost formată în perioada sovietică (Tabelul 4.4) ca o rețea de instituții și instituții de stat deținute de întreprinderi de stat. A fost construită în conformitate cu anumite principii și standarde de amplasare a instituțiilor culturale. Pentru orașe de dimensiuni diferite și statut diferit (centru raional, oraș de subordonare regională, centru regional, centru al unei republici autonome, capitală a unei republici unionale), a fost prevăzut un set minim specific de instituții culturale.

Folosirea bibliotecilor și a unui număr de servicii ale instituțiilor culturale și de agrement era gratuită pentru populație. Prețurile biletelor pentru muzee, spectacole de teatru și concerte filarmonice au fost stabilite la un nivel scăzut pentru a asigura disponibilitatea acestor activități culturale. Teatrele de stat, organizațiile de concerte, muzeele, bibliotecile de masă și instituțiile de club au fost finanțate de la bugetul de stat conform veniturilor și cheltuielilor estimate. Costurile de întreținere a instituțiilor culturale și de agrement și a bibliotecilor deținute de întreprinderi și fermele colective au fost acoperite din fonduri proprii.

În perioada de tranziție de la o economie planificată la una de piață, sistemele sectoriale menționate mai sus au evoluat în direcții diferite. Dacă numărul total de biblioteci, instituții culturale și de agrement, parcuri de cultură și recreere a scăzut, atunci rețeaua de teatre și muzee, dimpotrivă, s-a extins (Tabelul 4.4). O caracteristică a organizării afacerilor teatrale în țara noastră în perioada socialismului a fost utilizarea exclusivă a modelului teatrului de repertoriu (modelul Teatrului de Artă din Moscova). De la sfârșitul anilor 1980 În țară au apărut câteva mii de mici studiouri de teatru, dintre care unele au devenit teatre de repertoriu profesionale. Totodată, s-a dezvoltat un alt model de organizare a activității teatrale, utilizat pe scară largă în lume - întreprinderea.

În același timp, ratele de participare la toate tipurile de instituții culturale au scăzut în ultimul deceniu. Principalele motive pentru aceasta au fost dezvoltarea rapidă a tehnologiei audiovizuale, a televiziunii prin cablu și prin satelit, care a extins capacitatea multor persoane de a consuma bunuri culturale „acasă” și a transformat multe apartamente în „instituții culturale de acasă”. Reducerea turismului în interiorul țării și deteriorarea calității beneficiilor oferite populației, ca urmare a scăderii semnificative a finanțării de stat pentru sectorul cultural, au jucat și ele un rol negativ.

Privatizarea economiei a afectat sectoarele considerate ale sferei culturale. Instituțiile culturale care aparțineau întreprinderilor industriale și agricole privatizate au fost parțial trecute în proprietatea municipală și de stat, au rămas parțial în proprietatea întreprinderilor privatizate, iar unele organizații culturale și de agrement au devenit entități de afaceri independente. În prezent, teatrele profesionale, societățile filarmonice, bibliotecile, muzeele, instituțiile culturale și de agrement în marea majoritate rămân în sectorul public al economiei și sunt în proprietate de stat sau municipală.

Spre deosebire de activitățile din artele spectacolului și conservarea

patrimoniu cultural, editarea de periodice și cărți, producție

producțiile audiovizuale sunt în prezent realizate în principal de organizații neguvernamentale.

Numărul total de ziare publicate în țara noastră a crescut constant în ultimii douăzeci de ani, dar tirajul unic, care a atins un vârf în 1990, a început apoi să scadă (Tabelul 4.4). În anul 2000, au fost publicate 5,8 mii de ziare, iar tirajul lor unic la 1.000 de locuitori a fost de 109 exemplare. Acest lucru corespunde indicatorilor unor țări precum Italia, Mexic, Turcia. Pentru comparație: în SUA, valoarea acestui indicator este de două ori mai mare, în Marea Britanie - de trei ori. Tirajul total al cărților publicate a scăzut în ultimii zece ani de peste trei ori. În 2000, au fost publicate 471 de milioane de exemplare. Însă numărul titlurilor de cărți publicate a crescut în ultimii ani, ajungând la 60 de mii în 2000. Varietatea cărților publicate este în creștere, dar circulația medie a unei publicații scade.

Tabelul 4.5. Performanța industriei cinematografiei