Rääkides poliitilistest institutsioonidest tänapäeva Venemaal, tahaksin alustada definitsioonist endast.

Mis on poliitilised institutsioonid?

Poliitilised institutsioonid on eelkõige riik ja selle struktuurid, valimissüsteem, erakonnad, avalik arvamus ja meedia. Iga poliitiline institutsioon koosneb struktuurist (organisatsioonist) ja ideest, mida need struktuurid teenivad.

Riik on kõige olulisem poliitiliste institutsioonide süsteem.

Kaasaegse Venemaa ühiskonna poliitilise süsteemi peamised institutsioonid on: eesistumine; instituut parlamentarism Venemaal esindatud Föderaalassamblee poolt; täitevinstituut ametiasutused mida esindab valitsus; institutsioonid kohtulik ametiasutused; instituut kodakondsus; universaalne valimisõigus; poliitika instituut peod Ja avalikud organisatsioonid; instituut kohalik omavalitsus. Poliitilised institutsioonid hõlmavad omakorda vastavaid organisatsioone, institutsioone, mis lahendavad konkreetseid probleeme institutsionaalse raamistiku raames suhted.

Poliitilised institutsioonid jagunevad ka võimu- ja osalusinstitutsioonideks. Esimeste hulka kuuluvad erinevatel hierarhilistel tasanditel riigivõimu teostavad institutsioonid, teised aga osalusinstitutsioonid, kodanikuühiskonna struktuurid. Poliitiliste institutsioonide kogum moodustab ühiskonna poliitilise süsteemi, mis on teatud terviklikkus, poliitiliste subjektide orgaaniline koostoime, muud poliitilise reaalsuse elemendid.

Teine oluline poliitiline institutsioon on kodanikuühiskond, mille raames toimub valitsusväliste poliitiliste institutsioonide tegevus.

Kokkuvõtteks tahaksin alustada sellest, et ideaalset ühiskonda taastoodava ja alalhoidva poliitilise võimu formaliseeritud mudeli otsimine pärineb antiikfilosoofiast. Platon, Aristoteles ja teised Vana-Kreeka filosoofid püüdsid vastata küsimusele, millised poliitilised institutsioonid suudavad pakkuda parimat tüüpi ühiskonda ja isiksust. Seadusandluse (põhiseaduste) võrdlev analüüs, poliitiliste režiimide tüpoloogia, erinevate valitsemisvormide tuvastamine, poliitiliste institutsioonide võimalikud kombinatsioonid, poliitiliste nähtuste ja faktide terminoloogiline identifitseerimine – see on selle perioodi poliitilise filosoofia uuringute ring. Siiski tuleb tunnistada, et institutsionaalne analüüs (kaasaegset terminoloogiat kasutades) oli kõigi autorite poolt üsna piiratud ja kirjeldav ning ei pretendeerinud range normatiiv-kontseptsiooni aparatuuri ülesehitamisele. Siiski tuleb tõdeda, et institutsionaalse uurimistöö algus pandi antiikajasse.

Märgime, et sujuv üleminek tänapäeva Venemaa poliitilistesse institutsioonidesse

Venemaa poliitilise süsteemi ümberkujundamise võib jagada kolmeks peamiseks perioodiks, mis on seotud riigi arengu prioriteetidega:

2. Üleminek oligarhiliselt riigikapitalismile, riikluse tugevnemine (1998-2004).

3. Poliitiliste institutsioonide moodustamine, mille eesmärk on tagada Venemaa pretensioonid "suurriigi" staatusele ja suveräänse demokraatia idee elluviimine (alates 2005. aastast).

Need riigid, kes ajaloolistest ambitsioonidest lähtudes püüavad tegutseda iseseisvalt või on teatud küsimustes eriarvamusel, on siiski sunnitud oma käitumist kohandama, lähtudes nii prioriteetidest kui ka konsolideeritud rahvusvahelisest mõjust.

Võimu vertikaal tõukab demokraatiat tagasi, kuid elatustaseme tõusu tulemusena tekib kodanikuühiskonda moodustavatel Venemaa kodanikel üha suurem vajadus mõjutada poliitilisi protsesse, millest võib lõpuks saada demokraatlike poliitiliste institutsioonide kujunemise tagatis.

Ja tänapäeva Venemaa püüdleb selle poole.

Lõpetanud õpilane 422 uch.gr. Plakhin Aleksander

7. Poliitiline süsteem ja poliitilised institutsioonid

Poliitilisse võimusuhetesse astudes või poliitilises võitluses osaledes loovad inimesed erilisi poliitilisi struktuure - institutsioone, organisatsioone, suhteid (parlament, valitsus, parteid ...), mis tekivad objektiivse poliitilise elu keerulisemaks muutmise protsessi tulemusena. Poliitilised struktuurid on stabiilsed ja neid saab taastoota paljude põlvkondade tegevuses (Inglismaal on parlament eksisteerinud alates 13. sajandist).

1. Poliitilise süsteemi mõiste. Poliitilised institutsioonid on poliitilise süsteemi põhilised struktuurielemendid, seega võib seda defineerida kui poliitiliste institutsioonide ja organisatsioonide korrastatud kogumit, nende omavahelist seotust, vastastikust sõltuvust. Põhiseaduses on sõnastatud peamised normid, mis määravad asutuste ja organisatsioonide vastastikuse sõltuvuse vormid Vene Föderatsiooni poliitilises süsteemis. Poliitiline süsteem ei ole lihtsalt institutsioonide kogum, vaid nende terviklik koostoime. Kaasaegse Venemaa ühiskonna poliitiline süsteem on omavahel seotud, üksteisest sõltuvate, praegu tegutsevate konkreetsete poliitiliste institutsioonide ja poliitiliste organisatsioonide kogum. Poliitiline süsteem on koos (1) institutsionaalsel tasandil, (2) süsteemne normatiiv. See tasand määratleb normatiivse ruumi, mis määrab institutsionaalse allsüsteemi tegevusalgoritmi. See määratleb poliitiliste institutsioonide funktsionaalse eesmärgi, vastastikused õigused ja kohustused. Selle eesmärk on säilitada poliitilise süsteemi institutsionaalne ühtsus. Poliitilise süsteemi kolmas tasand on kehastatud (3) põhiseadus. Poliitiline süsteem on terviklik, institutsionaliseeritud ja põhiseadusega reguleeritud riiklike ja avalike organisatsioonide kogum, mille eesmärk on meelitada kodanikke riigivõimu teostamisele. Igal ühiskonnal on oma poliitiline süsteem. Selle eripära määrab nii poliitiliste institutsioonide kogum kui ka süsteemne-normatiivne tasand, s.o. institutsioonide, suhete ja seoste tekkimine (erinevused institutsioonide volitustes ja funktsioonides). Poliitilise süsteemi kujunemise protsessi mõjutavad paljud tegurid: poliitilise elu traditsioonid; massiteadvuses domineerivad väärtusorientatsioonid, uskumused, stereotüübid; valitseva rühma ideoloogilised vaated; põhiklasside sotsiaal-majanduslikud huvid; poliitilise võitluse tõsidus; sotsiaalne pinge; riigi majandusarengu olemus ja palju muud. Seetõttu on iga ühiskonna poliitilisel süsteemil oma unikaalne kuvand. Kaasaegse Venemaa ühiskonna poliitilist süsteemi esindavad põhiseadusega määratletud peamised poliitilised institutsioonid (presidentsus, parlamentarism, täidesaatev ja kohtuvõim, kodakondsus, üldine valimisõigus, erakonnad ja ühiskondlikud organisatsioonid, kohalik omavalitsus jne). Iga poliitiline institutsioon hõlmab omakorda vastavaid organisatsioone ja institutsioone, mis lahendavad konkreetseid probleeme. Venemaa poliitilist süsteemi iseloomustab võimu ümberjagamine presidendi kasuks (poolpresidentaalne vabariik), see on veel noor ning läbib oma kujunemis- ja tugevnemisperioodi.

2. Poliitilise institutsiooni mõiste. poliitiline institutsioon - see on stabiilne sotsiaalse suhtluse tüüp, mis reguleerib ühiskonna poliitilise võimu suhete teatud segmenti. Selleks, et poliitilised suhted muutuksid stabiilseks, on vaja: 1) ühiskonna arengut selged normid, inimkäitumist reguleerivad reeglid suhtlemine. Näiteks kui me räägime parlamentarismi institutsioonist, siis see peaks olema normide kogum, mis näeb ette teatud käitumismudelid parlamendiliikmetele, kohustades neid osalema seadusandlikus tegevuses, suhtlema valijatega, kaitsma avalikult oma seisukohta jne. . Parlamendi koosseisu muutmine järgmistel valimistel ei too kaasa nende normide muutumist, kes iganes on saadik, mis seisukohtadel ta ka poleks, ta järgib põhinorme, kinnitab oma staatust. Kuni parlamentarismi institutsioon eksisteerib, leidub ühiskonnas alati inimesi, kes täidavad saadikute-seadusandjate ülesandeid; 2) institutsionaalse suhtluse stabiilsus on vajalik toetussanktsioonid, mis kehtivad neile, kes püüavad rikkuda aktsepteeritud norme ja reegleid. Need sanktsioonid võivad olla "pehmed", st. esinevad avaliku umbusalduse, märkuste vormis ja võivad muutuda "kõvaks" ka siis, kui kurjategija suhtes rakendatakse sundi; 3) et inimesed suhtleksid pidas institutsionaalseid norme oluliseks, vajalikuks, loomulikuks. Sel juhul muutub institutsionaalsete normide järgimine nende jaoks igapäevaseks. Inimestel on oskus omastada õppimise käigus, suheldes omavahel poliitilise võimu interaktsiooni norme. Õpitakse tundma võimalikke sanktsioone reeglite eiramise korral ja püütakse oma käitumist struktureerida nii, et vältida vastasseisu jõuga. Regulaarselt taastoodavad normid muutuvad nii igapäevaseks, et inimesed ei mõtlegi oma alternatiividele, s.t. normid harjuvad ja muutuvad normaalse elu märgiks. Seega on poliitilised institutsioonid stabiilsed poliitiliste suhete tüübid, mille taastootmine on tagatud tänu: a) interaktsiooni olemust reguleerivatele reeglitele; b) sanktsioonid, mis takistavad kõrvalekaldumist normatiivsetest käitumismallidest; c) väljakujunenud institutsionaalse korraga harjumine. Neid omadusi nimetatakse tavaliselt asutuse atribuutideks. Just nemad muudavad poliitilised institutsioonid objektiivseks, ennast taastoodavad sotsiaalsed moodustised, mis ei sõltu üksikute indiviidide tahtest ja soovist, julgustades inimesi keskenduma oma käitumises ettenähtud käitumismustritele, teatud normidele ja reeglitele.

3. Poliitiliste institutsioonide tüübid. Kaasaegses ühiskonnas saab eristada järgmisi poliitilisi institutsioone: parlamentarismi instituut reguleerib suhteid kaasaegses ühiskonnas riigivõimu esinduskogu loomise, selle seadusandliku funktsiooni täitmise osas. Parlamentarismi institutsioon on stabiilne suhe, millesse inimesed vastava staatuse saamisel paratamatult sõlmivad. Parlamentarismi instituut on suunatud: a) põhiliste õigusnormide - kõikidele vastava riigi kodanikele kohustuslike seaduste - loomisele; b) erinevate ühiskonnagruppide huvide esindamine riigis. Parlamentarismi institutsiooni normatiivne regulatsioon puudutab ennekõike parlamendi pädevuse, moodustamise korra, saadikute volitusi, nende suhtlemise iseloomu valijate ja elanikkonnaga tervikuna. Venemaal on parlamentarismi instituut esindatud Föderaalassamblee mis on esindus- ja seadusandlik võimuorgan. Föderaalassamblee koosneb kahest kojast – Föderatsiooninõukogust ja Riigiduumast. Riigiduuma põhiülesanne on seadusandlik tegevus. Riigiduuma poolt vastu võetud seadused esitatakse viie päeva jooksul läbivaatamiseks föderatsiooninõukogule, kes võib riigiduuma pakutud seaduse tagasi lükata. Sel juhul võib tekkinud erimeelsuste ületamiseks luua lepituskomisjoni. Riigiduuma võib Föderatsiooninõukogu otsusega mittenõustumisel seaduse vastu võtta, kui selle poolt hääletab teisel hääletusel vähemalt kaks kolmandikku saadikute koguarvust. Täitevasutused kujutavad endast keerulist suhtlussüsteemi, mis kujuneb välja praegust avalike asjade juhtimist teostavate organite, ametnike ja riigi elanike vahel. Peamine subjekt, kes teeb seda tüüpi poliitiliste võimusuhete raames kõige vastutusrikkamaid otsuseid, on kas riigipea ja valitsus (Egiptus) või ainult riigipea, president (USA) või ainult valitsus (Itaalia). ). Valitsuse esindatud täitevvõimu institutsioon viib riigis ellu ühtset finants-, krediidi- ja rahapoliitikat, samuti ühtset riigipoliitikat kultuuri, hariduse, tervishoiu, sotsiaalkindlustuse, ökoloogia valdkonnas, haldab föderaalomandit, võtab meetmeid. tagada riigi julgeolek, avalik kord, kodanike õigused ja vabadused. presidendi instituut (riigipea) tagab ühiskonnas jätkusuutliku taastootmise suhetele, mis võimaldavad riigijuhil rääkida rahva nimel, olla kõrgeimaks kohtunikuks vaidlustes, tagada riigi terviklikkus, riigi põhiseaduslike õiguste puutumatus. kodanikele. Avaliku Teenistuse Instituut reguleerib eristaatuse rühma kuuluvate inimeste kutsetegevust. Venemaal viiakse see regulatsioon läbi seaduse "Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse aluste kohta", millega määratakse kindlaks riigiteenistujate õiguslik seisund, avaliku teenistuse täitmise kord, stiimulite liigid ja kohustused. töötajatest, teenistuse lõpetamise põhjustest jne. Kohtuinstitutsioonid reguleerida suhteid, mis kujunevad ühiskonna erinevate konfliktide lahendamise vajadusest. Erinevalt seadusandlikust ja täidesaatvast võimust ei loo kohus (välja arvatud kohtupretsedent) normatiivakte ega tegele haldus- ja juhtimistegevusega. Kohtuotsuse vastuvõtmine saab aga võimalikuks vaid poliitilise võimu vallas, mis tagab konkreetsete isikute range allumise sellele otsusele. Vene Föderatsiooni kohtuasutused on põhiseadus-, tsiviil-, haldus- ja kriminaalmenetluse süsteem. Üldjurisdiktsiooni kohtud kaaluma kodanike poolt seaduste rikkumisega seotud juhtumeid, vahekohtud lahendada majandusvaidlusi. konstitutsioonikohus määrab vastuvõetud normatiivaktide vastavuse põhiseadusele. Vastavalt põhiseadusele (artikkel 118.) "Õiglust teostab Vene Föderatsioonis ainult kohus", "Erakorraliste kohtute moodustamine ei ole lubatud"; (Artikkel 119) "Kohtunikuna võivad töötada Vene Föderatsiooni kodanikud, kes on saanud 25-aastaseks ja kellel on õigusalane kõrgharidus ja töökogemus juristil vähemalt viis aastat"; (Artikkel 120) "Kohtunikud on sõltumatud ja alluvad ainult Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtule ja föderaalseadusele." Kohtunikud on eemaldamatud ja puutumatud. Asjade arutamine kõigis kohtutes on avatud. Kodakondsuse Instituut määratleb riigi ja kodaniku vastastikused kohustused üksteise suhtes. Kodanik on kohustatud täitma põhiseadust ja seadusi, maksma makse, mitmes riigis on ka üldine sõjaline kohustus. Riik on omakorda kutsutud kaitsma kodaniku õigusi, sealhulgas õigust elule, turvalisusele, omandile jne. Selle institutsiooni raames kodakondsuse saamise kord, selle kaotamise tingimused, kodakondsus. Samuti on reguleeritud lastest, kui vanemate kodakondsus muutub jne. Valimisõiguse instituut reguleerib erinevate tasandite seadusandlike organite valimiste korraldamise korda, samuti presidendivalimisi nendes riikides, kus see on ette nähtud põhiseadusega. Erakondade Instituut tagab poliitiliste organisatsioonide loomise käigus ja nendevahelistes suhetes kujunevate suhete korrasoleku. Mida stabiilsemad on institutsionaalsed suhted ühiskonnas, seda suurem on üksikisikute poliitilise käitumise prognoositavus. Poliitilised institutsioonid struktureerivad poliitiliste võimusuhete valdkonda, muudavad inimeste omavahelised suhtlused üsna kindlaks, stabiilseks. Poliitilised institutsioonid hõlmavad vastavaid organisatsioone, institutsioone, mis lahendavad konkreetseid probleeme institutsionaalsete suhete raames. Institutsioonide tüüp, nende vahel tekkivate sõltuvuste olemus lubab väita, et Venemaa poliitiline süsteem kujuneb demokraatlikuks, pluralistlikuks, seaduslikuks.

Klassikaline institutsionalism nn Poliitilised institutsioonid on institutsioonid või institutsioonide süsteem, mis korraldavad ja teenindavad poliitilise võimu teostamise protsessi, tagavad selle kehtestamise ja hoidmise, samuti poliitilise informatsiooni edastamise ja tegevuste vahetamise võimu ja muude poliitilise elu valdkondade vahel. . Iga poliitiline institutsioon koosneb struktuurist (organisatsioonist) ja ideest, mida need struktuurid teenivad.

Poliitiliste institutsioonide funktsioonid 1. ühiskonna, sotsiaalsete rühmade konsolideerimine oma põhihuvide realiseerimiseks läbi poliitilise võimu; 2. nende sotsiaalsete kogukondade püüdlusi väljendavate poliitiliste programmide väljatöötamine ja nende elluviimise korraldamine; 3. kogukondade tegevuse tõhustamine ja reguleerimine vastavalt poliitilistele programmidele;

Poliitiliste institutsioonide funktsioonid 4. sotsiaalsete kihtide ja rühmade lõimumine sotsiaalsete suhete vallas, institutsiooni loonud kogukonna huvide ja vastavate püüdluste väljendamine; 5. sotsiaalsete suhete süsteemi, esindatavate kogukondade huvidele vastavate väärtuste kaitse ja arendamine; 6. Poliitilise protsessi optimaalse arengu ja suuna tagamine asjaomaste sotsiaalsete jõudude prioriteetide ja eeliste realiseerimiseks.

Poliitilised institutsioonid n Parlamentarismi Instituut Täidesaatva võimu instituudid Avaliku teenistuse Instituut Riigipea Instituut Kohtusüsteemi Instituut Kohaliku Omavalitsuse Instituut Valimisõiguse instituut, Erakondade Instituut, Kodakondsuse Instituut Avaliku arvamuse instituut n Massiinstituut meedia jne nnnnn

Poliitilised institutsioonid nnn võimu sakraliseerimise institutsioonid (kroonimine) tagandamise institutsioon (riigipea tagandamine talle avaliku umbusalduse avaldamisega) keisrite valimise institutsioon rahvasaadikute institutsioon - tribüünid Vana-Roomas avatud institutsioonid demokraatia: lepituskomisjonid, avalikud nõukogud ja kojad, kuulamised erinevate probleemide üle

Poliitilised institutsioonid Politoloogias puudub lõplik arvamus selle kohta, millised institutsioonid moodustavad ühiskonna poliitilise süsteemi selgroo. 1. riik ja erakonnad 2. + kodanikuühiskond + parlamentarism ja parlament + eesistumine + bürokraatia ja bürokraatia 3. + avalik arvamus + massimeedia + survegrupid + valimissüsteemid n

Poliitilistel institutsioonidel on oluline mõju ühiskonna poliitilise elu arengule. n See poliitilise institutsiooni funktsioon realiseeriti täielikult Vana-Rooma päevil: “inimesed tulevad ja lähevad, aga organisatsioonid jäävad”. n

Klassikaline institutsionalism n Poliitilised institutsioonid tekivad teatud institutsionaliseerimata kogukondade või rühmade baasil ning erinevad senistest struktuuridest püsiva ja tasustatud juhtimisaparaadi loomise poolest.

Klassikaline institutsionalism n n Poliitiline institutsioon on stabiilne sotsiaalse interaktsiooni tüüp, mis reguleerib ühiskonna poliitiliste võimusuhete teatud segmenti. Institutsioonile stabiilsust tagavad omadused – institutsiooni atribuudid – muudavad need objektiivseteks, ennast taastootvateks sotsiaalseteks moodustisteks, mis on sõltumatud üksikute indiviidide tahtest ja soovist, julgustades inimesi keskenduma oma käitumises ettenähtud mudelitele, teatud normidele ja reeglitele. .

Poliitilised institutsioonid n n Hannah Arendt: „Kõik poliitilised institutsioonid on võimu ilmingud ja kehastused; need kivistuvad ja murenevad niipea, kui rahva elav jõud lakkab neid toetamast. 1906-1975

Institutsiooni atribuudid Poliitiliste institutsioonide stabiilsus saavutatakse läbi: n normide, mis reguleerivad sanktsioonide koostoime olemust, mis takistavad kõrvalekaldumist normatiivsetest käitumismustritest inimesed harjuvad väljakujunenud institutsionaalse korraga

"Vana" (klassikaline) institutsionalism nn deskriptiivne-induktiivne lähenemine peamiselt formaalsete-õiguslike organisatsioonide (parlament, valitsus jne) uurimisele. "Vana" institutsionalismi kriitika: poliitika tegelike probleemide ignoreerimine, formaalne-õiguslik ja deskriptiivne uurimistöö olemus Instituut Struktuur Struktuur-funktsionaalne analüüs

Sotsioloogia Instituut n Sotsioloogid tõlgendasid erinevalt juristidest institutsioone mitte niivõrd formaalsete juriidiliste organisatsioonidena, vaid stabiilsete uskumuste, traditsioonide ja normidena, mis kehastuvad erinevates ühiskondlikes organisatsioonides. n Sotsiaalsed institutsioonid on sotsiaalsete suhete ja sidemete "taastootmisvabrikud". Emile Durkheim

Sotsioloogiainstituut n n n M. Weber: institutsioon on ratsionaalne institutsioon, millest indiviid peab oma käitumises juhinduma. Riik institutsiooni viimistletud näitena moodustab inimeste kogukonna, kelle käitumine põhineb ratsionaalsetel institutsioonidel (põhiseaduslikud normid, seadused jne)” .

Neoinstitutsionalism n M. Duverger: n institutsioonid – organisatsioonilised struktuurid ja suhtemudelid, mis neid struktuure moodustavad. n "Suhtemudelid" on kindlad reeglid ja teatud piirid.

Neoinstitutsionalism n Instituut - "mängureeglid" ühiskonnas või "inimtekkeline piirav raamistik, mis korraldab inimestevahelisi suhteid, samuti nende elluviimist tagav mehhanismide süsteem" . n n D. Põhja: institutsioonide põhiülesanne on vähendada tehingukulusid, "luues stabiilse (kuigi mitte tingimata tõhusa) inimestevahelise suhtluse struktuuri" .

Neoinstitutsionalism Neil Fligstein: Kaasaegsetes ühiskondades toimivad institutsionaliseeritud reeglid võimsate müütidena, millel on oluline põhjuslik mõju organisatsioonide formaalsele struktuurile ja nende ellujäämisvõimele. n

Neoinstitutsionalism n Poliitiliste institutsioonide loomise ja ümberkujundamise protsess - valitsevate võimude, poliitiliselt domineerivate rühmade mõjukate esindajate katsed kehtestada teatud suhtlusreeglid, et stabiliseerida oma positsiooni nii teiste sama mõjukate subjektide kui ka taotlejate suhtes, st need poliitilised tegurid, millel on selline mõju väiksem

Neoinstitutsionalism n n Lääne demokraatlike riikide moodsate poliitiliste institutsioonide süsteemis suureneb koos poliitiliste institutsioonide spetsialiseerumisega märgatavalt poliitiliste funktsionääride tegevust kontrollivate ja jälgivate struktuuride osakaal. Poliitiline institutsioon muutub ühiskonna tähelepanelikuks objektiks

Poliitiline institutsioon on n n n organisatsiooniline vorm inimeste koondamiseks eriliseks kogukonnaks, mis põhineb kollektiivsel tahtel, eesmärkidel ja eluviisidel; võimust ja mõjust moodustuva, inimese ja meeskonna lõimumist toetava, kogukonna juhitava ja kollektiivsetel väärtustel, organisatsiooni põhimõtetel, ratsionaalsetel normidel (asutused), elluviimisel ja taastootmisel põhineva, võimust ja mõjust moodustunud inimeste ühenduse ideaalne mudel. kommunikatsioonimudelite (põhimõtete ja normide süsteemid, reeglid ja eesmärgid) üksikisikute ja rühmade, inimühiskonna kui terviku poliitilise tegevuse kumulatiivse praktika struktuuris.

Institutsioonide tüpoloogia n M. Oriou korporatiiv n riik, ametiühingud, ametiühingud, ühendused, kirik on liidetud sotsiaalsetesse kollektiividesse reaalsetel n n õigusnormidel ei ole oma organisatsiooni ja neid saab rakendada mis tahes ühenduste raames

Korporatiivsetel institutsioonidel n n on ühiseid jooni, nimelt: teatud juhtidee, võimukorraldus, sisemist korda reguleeriv normide kogum.

Institutsioonide tüpoloogia formaalsed nnn universaalsed käitumisreeglid tüüpolukordades, st õigusnormid need universaalsed normid kehtivad kõikidele osalejatele on vähem muutlikud mitteformaalsed nnn-tüüpi mitteformaalsed reeglid, mis reguleerivad huvitatud osalejate suhteid, kujunevad näost-näkku suhtlemise tulemusena. interaktsioonid on muutlikumad

Institutsioonide tüpoloogia n J. March ja M. Olson: agregatiivne n sisemiste tehingute olemasolu poliitiliste otsuste tegemisel osalejate vahel. integreeriv n stabiilne kord, mis põhineb ajaloolisel minevikul, vastastikustel kohustustel ja traditsioonidel.

Uute institutsioonide tekkimine – institutsionaliseerimine Uued formaalsed reeglid Vanad mitteformaalsed reeglid Uued institutsioonid Uued mitteformaalsed reeglid Vanad formaalsed reeglid

Vahetuvad institutsioonid on seotud: n n osalejate tegevusega, kelle jaoks institutsioonide muutmise kulud on väiksemad kui nendega kohanemise kulud. Osalejate huvi institutsioonide vahetamise vastu võib tuleneda nii nende domineerivast kui ka kõrvalseisvast positsioonist. n n n institutsioonide efektiivsuse langus. Samal ajal: efektiivsus on väärtus, mis on pöördvõrdeline tehingukulude summaga, kulud on jõuressursside hulk, mida subjekt vajab objekti üle võimu teostamiseks. Valitsuse ressursside kulutuste suurendamine võib tekitada soovi institutsionaalsete muutuste kaudu kulusid vähendada.

Institutsionaalsed muutused n n on kahesuunaline protsess. Ühelt poolt võivad muutused formaalsetes institutsioonides olla põhjustatud muutustest mitteformaalsetes, teisalt võivad muutused esimestes ergutada muutusi teistes. Selle tulemusena algab "formaalsete ja mitteformaalsete normide vaheline pikk interaktsiooni protsess".

Arenenud kapitalistlike riikide demokraatlike režiimide institutsioonilised erinevused Institutsioon Partei süsteem Valimissüsteem Seadusandlik kogu Valitsuse struktuur Võimalikud institutsioonivormid Kahepartei või mitmepartei Proportsionaalne või enamuslik Ühe- või kahekojaline Unitaar või föderalist

Institutsioonilised erinevused arenenud kapitalistlike riikide demokraatlike režiimide vahel Institutsioon Institutsiooni võimalikud vormid Keskvalitsus parlamentaarne või presidentaalne Kohtusüsteem Kohtulik kontroll või kohtulik ennetamine Kohalikud võimud Nõrk autonoomia või tugev autonoomia Riik Ametisse nimetamine teenistuse, hüvede või äriliste omaduste põhimõttel

Arenenud kapitalistlike riikide demokraatlike režiimide institutsioonilised erinevused Institutsioon Institutsiooni võimalikud vormid Relvajõud Kutseline ajateenistus või kohustuslik ajateenistus Riigi ja liberaalse ehk korporatiivse majanduse seos n Institutsionaalsete muutuste protsess ei hõlma mitte ainult normide muutumist, vaid ka organisatsioone.

Institutsiooniline usaldus Institutsioonilise usalduse tase Inimestevahelise usalduse tase Üle keskmise Alla keskmise Sotsiaalne ja juriidiline võim Sotsiaalne optimum eksisteerib autonoomselt Mehhanismid Kõik sotsiaalse regulatsiooni sotsiaalsed interaktsioonid ei ole reguleeritud;

Institutsionaalne usaldus n Rakendada Venemaa sotsioloogi A. N. Oleiniku poolt välja pakutud metoodikat Venemaa ühiskonna ja Venemaa poliitilise süsteemi analüüsimisel.

Esimene ja teine ​​institutsionaalne transformatsioon Venemaal (1) Institutsioonide rühmad Avaliku võimu struktuur Traditsiooniliste institutsioonide kompleks Võimu sünkretism (monarhi ühtne võim) "Esimene import" ("liberaliseerimine") "Teine import" ("Sovetiseerimine") Samm võimude lahususe poole (zemstvos) , kohus, riigiduuma) Võimu sünkretism (nõukogude ühtne süsteem, tegelikult - partei domineerimine)

Esimene ja teine ​​institutsionaalne ümberkujundamine Venemaal (2) Institutsioonide rühmad Ühiskonnakorraldus riigi suhtes Traditsiooniliste institutsioonide kompleks "Esimene import" ("liberaliseerimine") Kogukond ja muud sarnased struktuurid on pandud riigi teenistusse, täidavad fiskaal- ja muid ülesandeid. Zemstvode, erakondade, ametiühingute ja muude ühiskondlike organisatsioonide suhteline sõltumatus "Teine import" ("sovetiseerimine") Avalikud organisatsioonid (komsomol, ametiühingud jne) on antud riigi teenistusse, täidavad mobilisatsiooni, kontrolli jms funktsioonid.

Esimene ja teine ​​institutsionaalne transformatsioon Venemaal (3) Institutsioonide rühmad Valitsuse ja ühiskonna suhteid reguleerivad institutsioonid Traditsiooniliste institutsioonide kompleks "Esimene import" ("liberaliseerimine") "Teine import" ("Sovetiseerimine") Riiklik range kontroll ühiskonna üle Arenguarism Paternalism Mõned demokraatlikud inimõigused ja vabadused, Eraomandi puutumatus Jäik riigikontroll ühiskonna üle Developmentarism Paternalism

Esimene ja teine ​​institutsionaalne transformatsioon Venemaal (4) Institutsioonide rühmad Traditsiooniliste institutsioonide kompleks "Esimene import" ("liberaliseerimine") "Teine import" ("sovetiseerimine") Institutsioonid, mis piiravad võimu Mitteametlikud religioossed ja eetilised institutsioonid (idee katoliiklus; õigeusk - autokraatia - kodakondsus) Formaalsed institutsioonid (kohtute ja riigiduuma suhteline sõltumatus) Mitteametlikud ideoloogilised institutsioonid (idee kommunismist kui rahva tahte väljendus)

Esimene ja teine ​​institutsionaalne ümberkujundamine Venemaal (5) Institutsioonide rühmad Võimu kujunemise meetod ja allikad Traditsiooniliste institutsioonide kompleks "Esimene import" ("liberaliseerimine") Ametisse nimetamine aristokraatlikust eliidist (mitte täielikult suletud) Osalised valimised (Zemstvos, Riigiduuma ) laiematest kihtidest inimesed "Teine import" ("Nõukogude-iseerimine") Ametlikult valitud elanikkonna hulgast. Tegelikult - ametisse nimetamise institutsioon (nomenklatuuri põhimõte)

Esimene ja teine ​​institutsionaalne transformatsioon Venemaal (6) Institutsioonide rühmad Poliitilist võitlust reguleerivad institutsioonid Traditsiooniliselt imporditud (“liberaliseerimine”) (“sovietiseerimine”) institutsioonide kompleks “Teine “esimene import” Õukonnagrupid, soosing, klientuur, opositsiooni tippringkonnad . Formaalseid institutsioone ei ole.Ametlikud institutsioonid on zemstvode ja riigiduuma valimine. Valitsust ei kontrolli parlament On olemas mitteametlikud institutsioonid (kohtukamarilla) Ametlik nõukogude valimiste institutsioon seda funktsiooni tegelikult ei täitnud - mitteametlik partei, bürokraatlikud rühmitused, klientuur

Poliitiline institutsionaliseerumine n n 1) poliitiliste suhete fikseerimise protsess õiguse ja (või) moraali normides (reeglites, sanktsioonides jne); 2) tootmisprotsesside formaliseerimine ja tõhustamine, poliitiliste suhete korraldamine, mis viib ühiskonna poliitilise süsteemi taastootmiseni, väljakujunenud poliitiliste suhete taastootmiseni.

Institutsionalism n n Mõiste "institutsionalism" võttis kasutusele 1918. aastal W. Hamilton ja seda defineeriti kui üldtunnustatud mõtte- või tegutsemisviisi, mille on omaks võtnud sotsiaalsed grupid ja mis on fikseeritud rahvaste tavades. Institutsioonid, mis määravad inimtegevuse piirid ja vormid, on inimesele suunanäitajad, mis väljenduvad tavades ja harjumustes. T. Veblenit tunnustatakse üldiselt institutsionalismi rajajana majanduses. Samuti mängisid selle poliitökonoomia suundumuse kujunemisel võtmerolli sellised teadlased nagu W. Mitchell (empiirilise institutsionalismi areng) ja J. Commons (majandusteaduse ja õiguse koosmõju uurimine).

Institutsioonide uurimine n n 1 periood: Platonist ja Aristotelesest N. Machiavelli, J. Bodini, T. Hobbesi, D. Locke'i, J.-J. Rousseau, Hegel jt. Tähelepanu keskpunktis oli riik ja domineeris riiklik-õiguslik arusaam poliitilistest institutsioonidest.

Institutsioonide uurimine n n 2 periood: 19. sajandi lõpp - 20. sajandi algus. - 1940ndate lõpus – “vana institutsionalism” Poliitilisi institutsioone käsitleti eranditult kui haldusinstitutsiooni ja õigusnorme, st jätkus institutsioonide formaalse õigusliku arusaama traditsioon. Formaalsele juriidilisele arusaamisele lisandus aga poliitiliste institutsioonide sisemiste elementide uurimine. Esindajad: V. Wilson, G. Carter, D. Bruce, T. Cole jt.

Asutuste uurimine n n n 3 periood: 1980. aastate algusest. - "uus institutsionalism" ("neo-institutsionalism") Poliitilisi institutsioone mõistetakse formaalsete normide ja mitteformaalsete hoiakute ("mängureeglite") vastastikuses seoses, mis selle tulemusena moodustavad ühiskonnas keerukaid organisatsioonilisi suhteid, tagades stabiilsuse ja korra ühiskonnas. seda. Uue institutsionalismi kõige olulisem, fundamentaalne alus on J. Buchanani, R. Coase'i, D. Northi, J. Marchi, J. Olseni, J. Akerlofi, J. Stiglitzi, P. DiMaggio, W. Powelli teosed, G. Peters, P. Berger ja T. Lukman, J. Campbell, N. Leon, N. Lindberg jt.

Neoinstitutsionalism 1) institutsioonid on täisväärtuslikud poliitilised tegijad, kellel on oma huvid; 2) institutsioonid kehtestavad teatud inimkäitumise reeglid; 3) institutsioonid võimaldavad hinnata poliitika tulemusi ja on selle peamised määrajad n G. Peters: n institutsionalistid piirdusid institutsioonide kirjeldamisega, neoinstitutsionalistid aga peavad institutsioone sõltuvateks muutujateks, mis interakteeruvad teiste sotsiaalsete nähtustega. n Institutsioone mõjutavad sotsiaalsed – sõltumatud muutujad.

Neoinstitutsionalismi suunad 1. Normatiivne institutsionalism - väärtuste kogum, mis määrab organisatsioonide liikmete käitumise, muutub institutsionaalse analüüsi keskseks elemendiks. 2. Institutsionalism ratsionaalse valiku teooria seisukohalt - institutsioonide all mõistetakse reegleid, mis indiviidide käitumist piirates võimaldavad nende huvide kuhjumist ja realiseerimist. 3. Ajalooline institutsionalism – ajaloolises minevikus tehtud esialgne institutsionaalne valik mõjutab oluliselt poliitilist protsessi. 4. Sotsiaalne institutsionalism uurib erinevate sotsiaalsete rühmade, aga ka riigi ja ühiskonna interaktsiooni olemust. 5. Struktuurne institutsionalism keskendub presidendi- ja parlamentaarsete režiimide, samuti föderatsioonide ja unitaarriikide võrdlemisele

Institutsioonide kaks teoreetilist tõlgendusliini n n Institutsioon on ühiskonnas juurdunud normide, reeglite, regulatsioonide ja traditsioonide kogum, mis korrastab ja reguleerib inimestevahelisi suhteid ja nende käitumist. Asutusi käsitletakse eelkõige kui avalikke ühendusi, organisatsioone, asutusi.

D. North: n n n "Institutsioonid on ühiskonnas "mängureeglid" või ametlikumalt inimese loodud piirid, mis korraldavad inimestevahelisi suhteid." Institutsioonid on kõigis ühiskonna suuremates valdkondades "inimliku suhtlemise motiveerivate motiivide" allikaks, need struktureerivad inimeste igapäevaelu ja peegeldavad sotsiaalse arengu olemust.

D. Põhja: n n n Vastavalt pakutud kontseptsioonile saab institutsioonid jagada ametlikeks ja mitteametlikeks. Formaalsed institutsioonid on inimeste loodud (näiteks riigi põhiseadus), mitteformaalsed, mis on kujunenud ühiskonna arengu käigus (üldtunnustatud konventsioonid, tavad). Institutsioonid ei ole ainult reeglid, vaid ka mehhanismid, mis tagavad nende reeglite elluviimise, ja käitumisnormid.

J. March ja J. Olsen n n n Institutsioonid on stabiilne reeglite ja tavade kogum, mis praktiliselt ei muutu ning ei sõltu välistest asjaoludest ja subjektide ootustest. Need reeglid seavad eesmärgid ja reguleerivad subjektide käitumist konkreetsetes olukordades, suunavad nende käitumist, põhjendavad ja põhjendavad vajadust tegutseda vastavalt nendele seadistustele Asutustel on oma organisatsioonilised omadused.

S. Huntington n n n Institutsioonid on stabiilsed, sisukad ja reprodutseeritavad käitumisvormid. Institutsionaliseerimine on protsess, mille käigus organisatsioonid ja protseduurid omandavad väärtust ja jätkusuutlikkust. Vajadus institutsioonide järele tekib keerulistes, heterogeensetes ühiskondades. Tugevad poliitilised institutsioonid võimaldavad määratleda ja rakendada avalikke huve. Igas ühiskonnas muutuvad sotsiaalsete jõudude mitmekesisuse kasvades poliitilised institutsioonid keerukamaks ja tugevamaks. Poliitiliste institutsioonide loomise eelduseks on sotsiaalsete gruppide huvide kokkusobivus. Ühiskondliku harmoonia täielikul puudumisel muutub poliitiliste institutsioonide olemasolu võimatuks.

S. Huntington n n Koos poliitiliste institutsioonidega toob uurija eraldi välja mõiste "sotsiaalne jõud" . Sotsiaalne jõud on etniline, usuline, territoriaalne või majanduslik rühm. Ühiskondades, kus kõik kuuluvad ühte sotsiaalsesse jõudu, või ühiskonnas, kus on vähe sotsiaalseid jõude, lahendatakse kõik konfliktid kas nende sotsiaalsete jõudude raames või ühe sotsiaalse jõu domineerimise kaudu. Ühiskondades, kus on suur hulk heterogeenseid sotsiaalseid jõude (s.t. keerulistes ühiskondades), on sotsiaalse ühtsuse ja harmoonia tagamiseks vaja kõrgelt arenenud poliitilisi institutsioone.

M. Weber n n Institutsioon on sotsiaalse koosluse vorm, milles sotsiaalne käitumine on oma vahenditelt ja eesmärkidelt ühtlustatud aktsepteeritud regulatsioonidega. Üksikisiku käitumine - sellise ühenduse liige on ratsionaalselt korrastatud ja orienteeritud aktsepteeritud asutustele. Üksikisikuid peetakse "kohustatuks" osalema kogukonna tegevustes, mis on kogukonda põhilised. Vastuvõetud regulatsioonide täitmine tagatakse sunniaparaadi kaudu ning üksikisiku sisenemise sellisesse kogukonda määrab tema sünd ja kasvatus, mitte vabatahtlik sisenemine.

M. Weber n n Mitte iga sotsiaalset formatsiooni, milles osalemine on sünni ja kasvatusega ette määratud, ei saa nimetada institutsiooniks (näiteks keele- või perekondlik kogukond, kuna neis puuduvad ratsionaalsed institutsioonid). Ühiskondlikud moodustised – riik ja kirik. Mõiste "liit" põhineb erinevalt institutsioonist nõusolekul. Osalejate ühisel nõusolekul registreeritakse üksikisikud liitudesse (näiteks perekogukonda). Ametiühingus kehtestatakse ühisel kokkuleppel “tõhus kord”, seda korda järgitakse, sealhulgas sunniviisiliselt.

R. Dahl n n n Asutused on pikaajalised organisatsioonid, mida antakse edasi põlvest põlve. "Poliitilised kokkulepped" ja "juurdunud kord" on institutsioonide varasemad vormid. "Esialgu tekkivatest lepingutest saab järk-järgult kinnistunud kord (praktika), mis omakorda muutub institutsioonideks" .

B. Rothstein n n n Poliitilised institutsioonid on organisatsioonid (võimud, juhtorganid), mis on loodud: a) üksikisikute poolt ühiste huvide kaitseks (ühiskonna struktuuri õige vorm); b) "mõne kõrgema jõu poolt" (valitseja, valitsev rühm), et maksimeerida kasu "nendele allutatud inimrühma ekspluateerimisest nende endi huvides" (ühiskonna struktuuri ebakorrektne diktaatorlik vorm).

B. Rothstein n n n n 4 tüüpi institutsioone: seadusandliku võimu institutsioonid, täidesaatva võimu institutsioonid, kohtuvõimu institutsioonid, sunniasutused. Samas on igat tüüpi institutsioonide loomise eesmärk olenevalt sotsiaalsest struktuurist oluliselt erinev. “Demokraatlikus” ühiskonnas luuakse seadusandlikud institutsioonid otsuste tegemiseks, “diktaatorlikus” režiimis on aga sarnased institutsioonid vajalikud võimu legitimeerimiseks ning otsuseid teeb valitseja või valitsev rühmitus. Eraldi märgitakse, et igat tüüpi valitsusasutused tegutsevad vastavalt otsustusprotsessi reguleerivatele reeglitele.

P. DiMaggio ja W. Powell n n n Institutsioonid – organisatsioonid. Institutsioonide-organisatsioonide tekke ja evolutsiooni põhjused: organisatsioonid oma tervikus moodustavad teatud organisatsioonilised väljad, mis nendesse kuuluvaid organisatsioone järk-järgult ümber kujundades muudavad nad sarnaseks (institutsioonilise isomorfismi mõiste).

P. DiMaggio ja W. Powell Organisatsioonivälja struktureerimise protsess toimub nelja tingimuse olemasolul: 1) toimimisprotsessis suureneb organisatsioonide interaktsioon; 2) tekivad organisatsioonidevahelised struktuurid - liidud, organisatsioonide ühendused; 3) tõuseb organisatsioonide infokoormuse tase; 4) organisatsioonid hakkavad end identifitseerima organisatsioonivälja osana, mis aitab kaasa nende aktiivsele suhtlemisele teiste organisatsioonidega. n Protsessi, mille käigus organisatsioonid muutuvad sarnaseks (homogeniseeritakse), nimetatakse isomorfismiks. Järk-järgult institutsionaalse keskkonnaga kohanedes muudavad organisatsiooni institutsioonid oma omadusi ja muutuvad selle tulemusena isomorfseks. n

P. DiMaggio ja W. Powell n n n Isomorfism: konkurentsivõimeline ja institutsionaalne. Konkurentsivõimelise isomorfismi korral püüavad organisatsioonid sobituda turukeskkonda ja püüavad konkureerida mitte ainult majandussfääris, vaid omada mõju ka poliitilises ja sotsiaalses sfääris. Institutsionaalset isomorfismi saab iseloomustada järgmiste isomorfsete muutuste mehhanismide kaudu: forsseeritud isomorfism, imiteeriv isomorfism, normatiivne isomorfism.

P. DiMaggio ja W. Powell n n n Institutsioonilised isomorfsed muutused on sunniviisilised, kui need on tingitud teiste institutsioonide-organisatsioonide formaalsest või mitteametlikust survest või seoses legitiimsuse probleemidega. Imitatiivne isomorfism tekib siis, kui institutsioonid seisavad silmitsi ebakindlusega ja sellest ülesaamiseks hakkavad nad end modelleerima teiste institutsioonide eeskujul. Normatiivne isomorfism on seotud professionaliseerumisega: asutuste-organisatsioonide tegevuse suurima efektiivsuse saavutamiseks tekivad igas tööstusharus teatud ametid. Ülaltoodud isomorfismi tüüpe saab praktikas segada ja seetõttu on neid raske eristada.

n n n D. Põhja: asutused ≠ organisatsioonid. Organisatsioonid on rühm inimesi, kes tulevad kokku ühise eesmärgi saavutamiseks. Organisatsioonid on poliitilised organid ja institutsioonid, majandusstruktuurid, avalikud ja haridusasutused. Institutsioonid ja organisatsioonid suhtlevad ja mõjutavad üksteist oluliselt. Igas organisatsioonis või asutuses (näiteks erakonnad, riigiasutused jne) on ka teatud normid, piirangud, "mängureeglid", asutused, mille järgi nad toimivad. → Instituudid on organisatsioonide lahutamatu, struktuurne, selgroog. Organisatsioon on keerulisem.

nn Erakond kui institutsioon on reeglite süsteem, mille järgi eelkõige tehakse otsuseid, valitakse erakonna juht, korraldatakse valimiskampaaniaid jne. Erakond ise kui omalaadne struktuuriüksus, sealhulgas erakond aparaat, selle liikmed ja muud elemendid, on organisatsioon . Organisatsiooniga seotud normide, reeglite ja eeskirjade süsteem on piiratud selle organisatsiooni raamistikuga ning on oma olemuselt rangemalt määratletud ja kohustuslik. Asutused seevastu võivad olla ette nähtud määramata isikute ringile ja mitte üldse kohustuslikud üksikisikutele. Organisatsioonid ise suudavad luua normide, regulatsioonide ja piiravate raamistike süsteemi, millest võivad hiljem saada institutsioonid. Samas saavad institutsioonid olla organisatsioonide loomise aluseks. Näiteks mis tahes avalik-õigusliku organisatsiooni või ametiasutuse moodustamisel konstrueeritakse need olemasolevate normide, tavade alusel ja olemasolevate organisatsioonide sarnaselt.

n n Institutsioonide (kui väljakujunenud normide, käitumisreeglite) ja organisatsioonide tugev vastastikune sõltuvus ja koostoime seletab suuresti institutsioonide (nii väljakujunenud normide kui ka organisatsioonide, institutsioonide) laia, pigem isegi ebamäärase tõlgendamise. Neid mõisteid ei tohiks siiski segi ajada. See, et need kaks nähtust (asutused ja organisatsioonid) esinevad kõige sagedamini koos, ei tähenda, et neid ei saaks eraldada ja eraldi uurida.

Küsimuse “Palun määratlege oma suhtumine riigis tegutsevatesse võimuinstitutsioonidesse ja avalikesse struktuuridesse” vastuste jaotus (vastusevariandid “Usaldan täielikult” ja “Enamasti usaldan”), % vastajate koguarvust

Poliitilised institutsioonid on institutsioonid või institutsioonide süsteem, mis korraldavad ja teenindavad poliitilise võimu teostamise protsessi, tagavad selle kehtestamise ja hoidmise, samuti poliitilise informatsiooni edastamise ja tegevuse vahetamise võimu ja muude poliitilise elu valdkondade vahel. Sellised institutsioonid on riik, erakonnad ja politiseeritud ühiskondlikud liikumised. Poliitiliste institutsioonide kõige levinumad funktsioonid on järgmised:
ühiskonna, sotsiaalsete rühmade konsolideerimine eesmärgiga teostada oma põhihuve läbi poliitilise võimu;
nende sotsiaalsete kogukondade püüdlusi väljendavate poliitiliste programmide väljatöötamine ja nende elluviimise korraldamine;
kogukondade tegevuse tõhustamine ja reguleerimine vastavalt poliitilistele programmidele;
teiste ühiskonnakihtide ja rühmade lõimimine sotsiaalsete suhete valdkonda, väljendades institutsiooni loonud kogukonna huvisid ja vastavaid püüdlusi;
sotsiaalsete suhete süsteemi kaitsmine ja arendamine, esindatavate kogukondade huvidele vastavad väärtused;
poliitilise protsessi optimaalse arengu ja orientatsiooni tagamine vastavate ühiskondlike jõudude prioriteetide ja eeliste realiseerimisele. Poliitilised institutsioonid tekivad tavaliselt teatud institutsionaliseerimata kogukondade või rühmade baasil ning erinevad senistest struktuuridest püsiva ja tasustatud juhtimisaparaadi loomise poolest.
Iga institutsioon kui poliitika subjekt viib poliitilist tegevust ellu oma juhtide, eri tasandi juhtide ja tavaliikmete tegevuse kaudu, suheldes avaliku keskkonnaga, et vastata konkreetsetele ja samas pidevalt muutuvatele individuaalsetele ja grupi sotsiaal-poliitilistele huvidele.
Kogusubjektidel on poliitilises protsessis määrav roll, sellegipoolest on poliitika esmaseks subjektiks, selle "aatomiks", kahtlemata indiviid, inimene. Sisepoliitilises praktikas ei tunnistatud inimest alati iseseisvaks ja vabaks poliitiliste tegude subjektiks. Esiteks tegutsesid selliste subjektidena rahvamassid, poliitilised kogukonnad ja ühendused. Inimene sai reeglina osaleda poliitilises elus teatud poliitiliste funktsioonide regulatsiooniga ametlike struktuuride liikmena. Kuid tegelikult on iga inimese vajadused, tema väärtusorientatsioonid ja eesmärgid need, mis on „poliitiline mõõde”, mis on masside, rahvuste, etniliste rühmade ja teiste kogukondade sotsiaalpoliitilise aktiivsuse liikumapanev põhimõte. samuti oma huve väljendavad organisatsioonid ja asutused.
Poliitikasubjekti staatust ei eksisteeri ühelegi üksikisikule ega sotsiaalsele kogukonnale omaselt. Poliitilisi omadusi inimesele esialgu ei anta. Iga indiviid on potentsiaalne poliitika subjekt, kuid mitte igaüks ei saa seda tegelikkuses. Et saada poliitiliseks subjektiks, peab inimene leidma poliitikas oma olemuse ja olemasolu. Teisisõnu, ta peab praktiliselt omandama poliitilise kogemuse, realiseerima end poliitilise tegevuse subjektina, kujundama oma positsiooni poliitilises protsessis ja teadlikult määrama oma suhtumise poliitikamaailma, selles osalemise määra.
Inimese teadvustamine oma poliitilisest olemusest on tihedalt seotud tema individuaalsete omadustega ja murdub läbi isiksuse struktuuri, milles saab komponentidena eristada sotsiaalseid, psühholoogilisi, bioloogilisi ja vaimseid allstruktuure.

Poliitiline süsteem suudab nimetada järjestatud normide, institutsioonide, organisatsioonide, ideede kogum, samuti nendevahelised suhted ja vastasmõjud, mille käigus poliitilist võimu teostatakse.

Poliitiline süsteem - riiklike ja mitteriiklike institutsioonide kompleks, mis täidavad poliitilisi funktsioone ehk riigivõimu toimimisega seotud tegevusi.

Poliitilise süsteemi mõiste on mahukam kui "avaliku halduse" mõiste, kuna see hõlmab kõiki poliitilises protsessis osalevaid isikuid ja institutsioone, aga ka mitteametlikke ja valitsusväliseid tegureid ja nähtusi, mis mõjutavad identifitseerimise ja tuvastamise mehhanismi. probleemide püstitamine, lahenduste väljatöötamine ja rakendamine riigi-võimusuhete vallas. Kõige laiemas tõlgenduses hõlmab mõiste "poliitiline süsteem" kõike, mis on seotud poliitikaga.

poliitiline institutsioon- poliitilise süsteemi keerulisem element, mis on stabiilne sotsiaalse suhtluse tüüp, mis reguleerib ühiskonna poliitilise sfääri teatud valdkonda. Instituut täidab olulist funktsiooni (või mitut funktsiooni), mis on oluline kogu ühiskonna jaoks, moodustades samas korrastatud sotsiaalsete rollide ja suhtlusreeglite süsteemi.

Poliitiliste institutsioonide näideteks on parlamentarism, riigiteenistuse institutsioon, täidesaatva võimu institutsioon, riigipea institutsioon, presidentuur, monarhia, kohtuvõim, kodakondsus, valimisõigus, erakonnad jne. Peamine institutsioon poliitilises süsteemis on riik.

Seega on poliitilised institutsioonid stabiilsed poliitiliste suhete tüübid, mille taastootmine on tagatud tänu järgmisele:

a) suhtluse olemust reguleerivad eeskirjad;

b) sanktsioonid, mis takistavad kõrvalekaldumist normatiivsetest käitumismallidest;

c) väljakujunenud institutsionaalse korraga harjumine.

Neid omadusi nimetatakse tavaliselt asutuse atribuutideks. Just nemad muudavad poliitilised institutsioonid objektiivseks, ennast taastoodavad sotsiaalsed moodustised, mis ei sõltu üksikute indiviidide tahtest ja soovist, julgustades inimesi keskenduma oma käitumises ettenähtud käitumismustritele, teatud normidele ja reeglitele. Samas tähendab öeldu, et selle või teise institutsiooni olemasolust saab rääkida vaid siis, kui inimeste tegevuses on taastootnud selle institutsiooni poolt ettekirjutatud käitumismustrid. Poliitilised institutsioonid eksisteerivad ainult inimeste tegevuses, taastootes vastavat tüüpi suhteid, interaktsioone. Milliseid poliitilisi institutsioone saab tänapäeva ühiskonnas tuvastada?

parlamentarismi instituut, suhete reguleerimise funktsioonide täitmine põhiliste õigusnormide - kõikidele riigi kodanikele kohustuslike seaduste - loomisel; erinevate ühiskonnagruppide huvide esindamine riigis. Parlamentarismi institutsiooni normatiivne regulatsioon puudutab ennekõike parlamendi pädevuse, moodustamise korra, saadikute volitusi, nende suhtlemise iseloomu valijate ja elanikkonnaga tervikuna.

Täitevasutused kujutavad endast keerulist interaktsioonide süsteemi, mis kujuneb praegust avalike asjade juhtimist teostavate ametnike organite ja riigi elanike vahel. Peamine subjekt, kes teeb seda tüüpi poliitiliste võimusuhete raames kõige vastutusrikkamaid otsuseid, on kas riigipea ja valitsus (Egiptus) või ainult riigipea, president (USA) või ainult valitsus (Itaalia). ).

Asjade juhtimise süsteemi hajutamine eeldas riigiasutustes töötavatele isikutele esitatavate nõuete ühtlustamist. Nii hakkas ühiskond kujunema avaliku teenistuse instituut, eristaatuse rühma kuuluvate inimeste kutsetegevuse reguleerimine. Meie riigis viiakse see määrus läbi föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse aluste kohta" alusel. See seadus määratleb riigiteenistujate õigusliku seisundi, avaliku teenistuse täitmise korra, töötajate ergutusliigid ja vastutuse, teenistuse lõpetamise alused jne.

Samuti omandas see iseseisva tähtsuse täidesaatva võimu süsteemis. riigipea institutsioon. See tagab ühiskonnas jätkusuutliku taastootmise suhetele, mis võimaldavad riigijuhil rääkida kogu rahva nimel, olla vaidlustes kõrgeim vahekohtunik, tagada riigi terviklikkus, kodanike põhiseaduslike õiguste puutumatus.

Kohtuinstitutsioonid reguleerida suhteid, mis kujunevad seoses ühiskonna erinevate konfliktide lahendamise vajadusega. Erinevalt seadusandlikust ja täidesaatvast võimust ei loo kohus (välja arvatud kohtupretsedent) normatiivakte ega tegele haldus- ja juhtimistegevusega. Kohtuotsuse vastuvõtmine saab aga võimalikuks vaid poliitilise võimu vallas, mis tagab konkreetsete isikute range allumise sellele otsusele.

Kaasaegse ühiskonna poliitiliste institutsioonide hulgas on eriline koht nendel, mis reguleerivad tavainimese positsiooni poliitiliste võimusuhete süsteemis. See on ennekõike kodakondsuse instituut riigi ja kodaniku vastastikuste kohustuste määratlemine üksteise suhtes. Määruses on kirjas, et kodanik on kohustatud täitma põhiseadust ja seadusi, maksma makse, mitmes riigis kehtib ka universaalne sõjaväekohustus. Riik on omakorda kutsutud kaitsma kodaniku õigusi, sealhulgas õigust elule, turvalisusele, omandile jne. Selle institutsiooni raames kodakondsuse saamise kord, selle kaotamise tingimused, kodakondsus. Samuti on reguleeritud lastest, kui vanemate kodakondsus muutub jne.

Oluline koht poliitilise võimu subjektide mõjusuhete korrastatud süsteemi loomisel on valimisasutus, reguleerib erinevate tasandite seadusandlike organite valimiste korraldamise korda, samuti presidendivalimisi nendes riikides, kus see on ette nähtud põhiseadusega. Erakondade Instituut tagab poliitiliste organisatsioonide loomise käigus ja nendevahelistes suhetes kujunevate suhete korrasoleku. Ühiskonnas on kujunemas mingid üldised ettekujutused sellest, mis on erakond, kuidas ta peaks tegutsema, mille poolest erineb teistest organisatsioonidest ja ühendustest. Ja parteiaktivistide, lihtliikmete käitumist hakatakse üles ehitama nende ideede alusel, mis moodustavad selle poliitilise institutsiooni normatiivse ruumi. Oleme loetlenud ainult kaasaegse ühiskonna kõige olulisemad poliitilised institutsioonid. Iga riik arendab nendest institutsioonidest välja oma kombinatsiooni ning viimaste spetsiifilisi vorme mõjutab otseselt sotsiaal-kultuuriline keskkond. USA, India, Venemaa ja Lõuna-Korea parlamentarismi institutsioon, millel on sarnased seadusandliku assamblee toimimise põhimõtted, saab oma erilise rahvusliku maitse. Poliitilised institutsioonid struktureerivad poliitiliste võimusuhete valdkonda, muudavad inimeste omavahelised suhtlused üsna kindlaks, stabiilseks. Mida stabiilsemad on institutsionaalsed suhted ühiskonnas, seda suurem on üksikisikute poliitilise käitumise prognoositavus.

Seda osa oli pikka aega kõigis riigisiseste riigiõiguse õpikutes ja käsiraamatutes nimetatud "Riigistruktuuriks" või "Riigistruktuuri vormideks". Mõiste "riigistruktuur" on aga väga mitmetähenduslik ning seda mõistetakse ja mõistetakse erinevalt nii igapäevases tavakõnes kui ka professionaalsete juristide kõnes. Ajaloolased ja sotsioloogid on mõistnud ja mõistnud riigistruktuuri all midagi, mis tähistab riigikorda või riigiorganite süsteemi. Mõiste "riigistruktuur" tähendab riigimeeste mõistes riigi territoriaalset ja poliitilist struktuuri. Ilmselgelt, kuna sama mõistet mõistetakse ebavõrdselt, on viimastel aastatel selle probleemiringi valgustamiseks kasutatud muid, võib-olla täpsemaid mõisteid. Näiteks kasutatakse tähistust "riigi territoriaalpoliitiline korraldus" või "avaliku võimu territoriaalne korraldus". Igal juhul räägime samast asjast. Kõik need mõisted tähistavad riigi struktureerimist, osadeks jagamist, nende osade võimu korrelatsiooni keskvalitsusega.

Oleme valinud keskmise tähtaja - territoriaalpoliitiline struktuur- ja me usume, et ühelt poolt on see osa traditsioonist, teisest küljest on see täpsem kontseptsioon, mis peegeldab adekvaatselt allpool esitatava materjali olemust.

Niisiis, kokkuvõttes, kuidas saab määrata riigi territoriaalset ja poliitilist struktuuri. Mis on selle kontseptsiooni taga? Territoriaalne poliitiline struktuur - see on riigi territoriaal-poliitiline struktuur, s.o. teatav territooriumi osadeks jagamise kord, nende õiguslik seisund ja keskasutuste suhe komponentide ametiasutustega, s.o. riiklikud või haldus-juriidilised üksused.

On üldtunnustatud, et riikide territoriaalsel ja poliitilisel struktuuril on kaks peamist vormi - ühtne riik Ja liitriik . Lisaks on põhiseadusõiguse selles osas ka teisi riiklikke õiguslikke koosseise: konföderatsiooniriik ja autonoomia.

Enamik maailma põhiseadusi reguleerib riigi territoriaalse korralduse küsimusi. Mõnes põhiseaduses nimetatakse territoriaal-poliitilise struktuuri vormi selgelt ja seal on fikseeritud, et riik on näiteks föderatsioon, teised fikseerivad, et neil on unitaarriik. Mõned põhiseadused ei viita otseselt oma riigi struktuurile, kuid see selgub teiste artiklite sisust või riigi õiguspraktikat analüüsides.

Mõned põhiseadused viitavad oma riigile ühele valitsemisvormile, kuid tegelikkuses on teine ​​(Šveits) ja mõnda riiki ei saa üldse ühelegi vormile omistada ja neid nimetatakse hübriidvormideks. Nii või teisiti on seda laadi probleemid põhiseaduse ja riigiõiguse lahutamatu osa. Põhiseadusega saab fikseerida kesk- ja regionaalvõimu korrelatsiooni, riigi eri osade pädevuse, nende võimude korrelatsiooni, vastuoluliste küsimuste käsitlemise korra jms.

Territoriaalse ja poliitilise struktuuri instituut hõlmab järgmist juriidiliste allasutuste rühma:

a) normid, mis fikseerivad territoriaal-poliitilise struktuuri kindlat vormi, s.o. föderatsioon, unitaarriik või autonoomsed üksused;

b) riigi struktuuriosade pädevusküsimusi fikseerivad normid;

c) riigiterritooriumi, riigi-õigusruumi määratlust fikseerivad normid;

d) normid, mis fikseerivad suhte keskvalitsuse ja sõltuvate territooriumide vahel, mis ei kuulu otseselt riigi koosseisu, kuid on sellega seotud teatud õiguslike sidemetega.

Paljud põhiseadused sisaldavad kõigi föderatsiooni subjektide loetelu. Mõned loetlevad riigi moodustavad autonoomsed üksused, mõned märgivad ainult riigi moodustavate osade tüüpe, millel võib olla ebavõrdne staatus, s.t. suurema või väiksema pädevuse ulatusega (riik, autonoomia, haldusüksus), on sellise määramisega kaasas nende riigi-õiguslike üksuste pädevusega seotud küsimuste loetelu.

Enamik põhiseadusi rõhutab riigi jagamatut olemust ja keelab igasuguse riivamise riigi terviklikkusesse. Need küsimused on seotud ka territoriaalse ja poliitilise struktuuri institutsiooniga. Tuleb märkida, et mitte ainult valitsemisvorm ei sõltu paljudest antud riigis eksisteerivatest tingimustest, vaid ka iga konkreetse riigi territoriaalse ja poliitilise struktuuri vorm sõltub ajaloolistest, sotsiaalsetest, rahvuslikest, geograafilistest tingimustest väljakujunenud traditsioonide järgi. Sageli ei saa riigi mingisuguse jagunemise vormi olemasolu või mingisuguse autonoomse üksuse olemasolu riigiõiguse teooria seisukohalt seletada - see on konkreetse riigi eripära, mis eksisteerib kui midagi etteantud, ja katsed selliseid nähtusi teoreetiliselt põhjendada ei kanna mõtestatud algust.

Samuti märgime, et enamikus osariikides puudub otsene seos territoriaalpoliitilise struktuuri ja riigi rahvastiku rahvuslik-etnilise koosseisu vahel. Unitaarriigid võivad olla mitmerahvuselised, föderaalriigid võivad olla nii mitmerahvuselised kui ka üherahvuselised. Sellised tegurid ei ole otseselt seotud, nagu kunagi nõukogude kirjanduses arvati.