Kultuurisfäär Vene Föderatsioonis. Vene Föderatsiooni kultuuriseadus viimaste muudatustega. Föderaalseaduse peamised ülesanded

21. sajandi Venemaa kaasaegne kultuur nõuab mitmepoolset ja põhjalikku kaalumist. See on tihedalt seotud möödunud sajanditega. Selle praegune kultuuriseis on otseselt seotud kogutud kogemustega. Võib-olla väliselt ta mõnevõrra eitab teda, mingil määral isegi mängib temaga. Järgmisena vaatleme lähemalt Venemaa kultuuri hetkeseisu.

Üldine informatsioon

Kaasaegse Venemaa kultuur on osa globaalsest. See muudab, taaskasutab ja neelab uusi suundumusi. Seega tuleb kultuuri arengu jälgimiseks tänapäeva Venemaal pöörata tähelepanu maailmanähtustele tervikuna.

Tänane olukord

Nüüd on tänapäeva probleemid ülimalt tähtsad. Esiteks on see sotsiaalse arengu võimas tegur. Kultuur läbib inimelu kõiki aspekte. See kehtib nii materiaalse tootmise ja vajaduste aluste kui ka inimvaimu suurimate ilmingute kohta. Kaasaegse Venemaa kultuuril on programmieesmärkide lahendamisel üha suurem mõju, eelkõige õigusriigi ülesehitamine, inimese loominguliste võimete paljastamine, tugevnemine ja kultuur tänapäeva Venemaal mõjutab paljusid valdkondi. See kehtib isiksuse, elustiili, mõtlemise, vaba aja, igapäevaelu, töö jms kohta. Seal on spetsiaalne asutus - kultuuriosakond. Olenevalt staatusest lahendavad ja koordineerivad teatud probleeme nemad. Mis puutub selle sotsiaalsesse mõjusse, siis see on ennekõike sotsiaalse inimese tegevuse vajalik aspekt. See tähendab, et järgitakse selle reguleerimist teatud reeglitega, mis on kogunenud traditsioonidesse, sümboolsetesse ja märgisüsteemidesse, uutesse suundumustesse.

Peamised raskused

Tänapäeval on kaasaegse Venemaa kultuuri areng seotud mitmete probleemidega. Need määras ühiskonna elu. Praegu on kõik juhised suunatud kvalitatiivselt uuele. Seega toimub järsk pööre ühiskonna arengu uuenduslike ja traditsiooniliste suundumuste mõistmises. Ühest küljest on neid vaja kultuuripärandi sügavaks valdamiseks. Teisalt on vaja suutma minna kaugemale tavapärastest ideedest, mis on juba oma ära elanud. Vastavad ümberkorraldusmuudatused peab tegema ka kultuuriosakond. See nõuab ka mitmete reaktsiooniliste traditsioonide ületamist. Neid on istutatud ja arendatud läbi sajandite. Need traditsioonid väljendusid inimeste mõtetes, käitumises ja tegevuses pidevalt. Nende probleemide adekvaatseks käsitlemiseks on vaja mõista, kuidas kultuur areneb tänapäeva Venemaal.

Edusammude mõju

Kaasaegse maailma kujunemine on aidanud kaasa olulistele muutustele inimteadvuses. Inimeste pilgud on suunatud elu piiridele. Eneseteadvus muutub trendiks. Uuenenud orientatsioon nende ajaloolistele ja kultuurilistele vormidele. Tulevikku nähakse eelkõige rahvusvaheliste suhete laienemise protsessides. Kõik riigid peaksid olema kaasatud maailma kultuuri- ja ajalooprotsessi. Toimunud on olulised sotsiaalsed muutused. Esiplaanile kerkivad küsimused vene kultuuri identiteedi ja eripärade kohta.

Teave üldiste trendide kohta

Milliseid tänapäeva Venemaa kultuuri jooni on praegu näha? On mitmeid teatud probleeme. Esiplaanil - innovatsioon ja traditsioon kultuuriruumis. Tänu viimase stabiilsele poolele toimub inimkogemuse tõlkimine ja akumulatsioon ajaloolisest vaatenurgast. Mis puutub traditsioonilistesse ühiskondadesse, siis siin toimub kultuuri assimilatsioon minevikunäidiste kummardamise kaudu. Traditsiooni piires võib muidugi esineda väiksemaid variatsioone. Sel juhul on need kultuuri toimimise aluseks. Innovatsiooni seisukohalt on loovus palju raskem.

Progressiivsed ja reaktsioonilised kalduvused

Kultuuri loomine tühja koha pealt pole võimalik. Senistest traditsioonidest on võimatu täielikult loobuda. Küsimus kultuuripärandisse suhtumisest ei puuduta ainult selle säilitamist, vaid ka arendamist laiemalt. Sel juhul räägime loovusest. Siin ühineb universaalne orgaaniline unikaalsega. Venemaa rahvaste kultuur või õigemini selle väärtused on vaieldamatud. Vaja on nende levitamist. Kultuuriline loovus on uuenduste allikas. Ta osaleb üldises arenguprotsessis. Siin võib jälgida ajaloolise ajastu erinevate vastandlike tendentside peegeldust.

Struktuuri omadused

Mis on kultuur tänapäeva Venemaal? Selle sisu lühidalt üle vaadates võib märkida, et see jaguneb mitmeks erinevaks valdkonnaks:

1. Religioon.
2. Kõik vormid, milles avaldub rahvuslik vaim.
3. Art.
4. Tehnika.
5. Teadus.
6. Kohtuvaidlused.
7. Sotsiaalpoliitiline struktuur.
8. Sõjaväe olemus.
9. Majandus.
10. Hariduse avaldus.
11. Töö iseloom, asulad, riietus.
12. Kirjutamine ja keel.
13. Toll.
14. Moraal.

Sel juhul on kultuuriajalugu selle arengutaseme mõistmiseks ülimalt tähtis.

Kaasaegsed reaalsused

Nüüd kehastub kultuur loodud vaimsetes ja materiaalsetes nähtustes ja väärtustes. See kehtib uute üksuste kohta, näiteks:

Lähemal uurimisel selgub, et kultuurisfäär ei ole homogeenne. Fakt on see, et igal komponendil on ühised piirid – nii kronoloogilised kui ka geograafilised. Venemaa rahvaste kultuur, eriti selle originaalsus, on lahutamatu. Ta on pidevas suhtluses. Dialoog käib paljude algkultuuride vahel. Interaktsioon toimub mitte ainult olevikuvormis. See puudutab ka mineviku-tuleviku telge.

Peamised erinevused

Eristumine ja kultuur toimus juba 20. sajandil. Viimane, nagu varemgi, on täidetud positiivse tähendusega. Mis puutub tsivilisatsiooni, siis sellel on neutraalne omadus. Mõnel juhul on võimalik jälgida otsest negatiivset "heli". Tsivilisatsioon on materiaalse struktuuri sünonüüm. Jutt käib üsna kõrgest loodusjõudude valdamise tasemest. See on võimas tehnoloogiline edasiminek. Kindlasti aitab see kaasa materiaalse rikkuse saavutamisele. Tsivilisatsioon on enamikul juhtudel seotud tehnoloogia arenguga. Seda saab kasutada väga erinevatel eesmärkidel. Samal ajal sai kultuur vaimsele progressile võimalikult lähedaseks.

Arendusfunktsioonid

Kultuuri uue kuvandi kujunemine on üks huvitavamaid hetki. Mis puutub traditsioonilisse maailmapärandi visiooni, siis see seostub eelkõige orgaanilise ja ajaloolise terviklikkusega. Uuel kultuuripildil on palju assotsiatsioone. See puudutab ühelt poolt universaalse eetilise paradigma ja teiselt poolt kosmilise ulatusega ideid. Lisaks on kujunemas uut tüüpi suhtlus. See väljendub kultuuriprobleemide lahendamise lihtsustatud ratsionaalse skeemi tagasilükkamises. Tänapäeval muutub olulisemaks teiste inimeste seisukohtade mõistmine. Sama võib öelda järgmise kohta:

Arvestades seda kultuurikommunikatsiooni loogikat, on lihtne mõista, et tegevuspõhimõtted on asjakohased.

Kaldepunktid

Räägime 90ndate algusest. eelmisel sajandil. Venemaa rahvuskultuur on sellest ajast siiani mõjutatud. Sündmused arenesid paljude tegurite mõjul. Toimus NSV Liidu ühtse kultuuri kiirenenud lagunemine. Moodustati palju rahvuslikke lahkarvamusi, mille jaoks Nõukogude Liidu kogukultuuri väärtused osutusid vastuvõetamatuks. See kehtib ka traditsioonide kohta. Mitte ilma erinevate rahvuskultuuride terava vastasseisuta. Selle tulemusena suurenesid pinged. Selle tulemusena lagunes ühtne sotsiaal-kultuuriline ruum. Varem riigi varasema ajalooga orgaaniliselt seotud süsteem sattus uude majanduslikku ja poliitilisse olukorda. Palju on dramaatiliselt muutunud. See kehtib ka võimude ja kultuuri suhete kohta. Riik ei kavatsenud enam oma tingimusi dikteerida. Seega on kultuur kaotanud garanteeritud kliendid.

Edasise arengu teed

Kultuuri ühine tuum on kadunud. Selle edasine arendamine on tekitanud tuliseid arutelusid. Otsingute ring oli väga lai. See on tohutu hulk võimalusi – alates isolatsionismi vabandusest kuni lääne mustrite järgimiseni. Ühtne kultuuriidee praktiliselt puudus. Teatud osa ühiskonnast tajus seda olukorda sügava kriisina. Selleni jõudis vene kultuur 20. sajandi lõpus. Samas arvavad mõned, et pluralism on tsiviliseeritud ühiskonna loomulik norm.

Positiivsed punktid

Kaasaegse Venemaa vaimne kultuur on tihedalt seotud selle perioodi ideoloogiliste barjääride kaotamisega. Fakt on see, et see andis selle arenguks soodsad võimalused. Selle protsessi käigus kadus aga mõningane rahvuslik eripära. Selle põhjuseks oli riigis valitsev majanduskriis ja raske üleminek turusuhetele. 1990. aastate keskel oli see ägeda kriisi staadiumis. Riigi soov turu arendamiseks oli prioriteet. Seega eraldiseisvad kultuurivaldkonnad lihtsalt ei saaks eksisteerida ilma riigi toetuseta. Lõhe massi- ja eliitvormide vahel süvenes jätkuvalt. Sama kehtis ka vanema põlvkonna ja noorte keskkonna kohta. Järsult suurenes ebaühtlane juurdepääs kaupade, nii kultuuriliste kui ka materiaalsete kaupade tarbimisele. Ülaltoodud põhjuste kombinatsioon viis selleni, et riiki ilmus "neljas võim". Jutt käib meediast, mis hakkas kultuuris esikohal. Mis puutub modernsusse, siis järgmised elemendid on kõige veidramal viisil läbi põimunud:

1. Anarhia ja riiklus.
2. Demonstratiivne apaatia ja tohutu tahtlik politiseerumine.
3. Isekus.
4. individualism ja ühtsus.
5. Kollektivism.

Riigi roll

Kultuuri elavnemine on ühiskonna uuenemise kõige olulisem tingimus. See fakt on üsna ilmne. Mis puudutab konkreetseid liikumisi sellel teel, siis need jäävad endiselt ägedate arutelude objektiks. Eelkõige puudutab see riigi rolli selles protsessis. Kas see sekkub kultuuriasjadesse ja reguleerib seda? Või äkki leiab ta ise vahendid ellujäämiseks? Selles küsimuses on mitu seisukohta. Mõned usuvad, et kultuurile tuleb anda vabadus. See kehtib ka õiguse kohta identiteedile. Seega võtab riik enda peale nii kultuuri "ehitamiseks" strateegiliste ülesannete väljatöötamise kui ka vastutuse rahvusliku pärandi kaitsmise eest. Lisaks on vajalik väärtuste rahaline toetamine. Kõik need probleemid pole aga veel lahendatud. Me räägime nende sätete konkreetsest rakendamisest. Paljud usuvad, et riik pole veel täielikult mõistnud tõsiasja, et kultuuri ei saa jätta äritegevuse meelevalda. Seda tuleb toetada, nagu teadust ja haridust. See tuleb esiplaanile riigi vaimse ja moraalse tervise hoidmise küsimustes. Kodukultuuril on palju vastuolulisi omadusi. Sellegipoolest ei saa ühiskond endale lubada eraldatust oma rahvuspärandist. Kultuur laguneb ja see ei ole muutustega kohanenud.

Võimalikud valikud

Mis puudutab arendusviise, siis antud juhul on palju vastakaid arvamusi. Mõned räägivad poliitilise konservatiivsuse võimalikust tugevnemisest. See tähendab, et Venemaa identiteedi alusel saab olukorda stabiliseerida. Lisaks tuleks esile tõsta riigi erilist teed ajaloos. Sellegipoolest võib see taas viia kultuuri natsionaliseerimiseni. Antud juhul räägime pärandi ja traditsiooniliste loomevormide automaatse toetamise rakendamisest. Mis puudutab muid teid, siis võõrmõju kultuurile on vältimatu. Seega on kõik esteetilised uuendused oluliselt takistatud. Millist rolli võivad mängida Venemaa integratsiooni tingimused? Tasub arvestada väljastpoolt tuleva mõjuga. Tänu sellele saab riigi globaalsete keskustega võrreldes muuta "provintsiks". Kodukultuuris on võõraste kalduvuste domineerimine võimalik. Kuigi ühiskonnaelu muutub stabiilsemaks. Sel juhul mängib olulist rolli struktuuri äriline iseregulatsioon.

Põhiprobleemid

Loomulikult räägime algupärase rahvuskultuuri säilitamisest. Samuti väärib märkimist selle rahvusvahelise mõju olulisus. Kultuuripärand tuuakse ühiskonnaellu. Venemaa võib ühineda universaalsete põhimõtete süsteemiga. Sel juhul saab temast võrdne osaleja maailma kunstiprotsessides. Riik peaks sekkuma riigi kultuuriellu. Institutsionaalse regulatsiooni olemasolu on tungiv vajadus. Ainult nii saab kultuuripotentsiaali täielikult ära kasutada. Riigi poliitika asjaomastes valdkondades suunatakse põhjalikult ümber. Seega toimub riigis paljude tööstusharude kiirem areng. Samuti tuleb mainida, et kehakultuur on tänapäeva Venemaal kriisist välja tulnud ja areneb mõõdukas tempos.

Viimased hetked

Kaasaegsele kodukultuurile on iseloomulik arvukate ja vastuoluliste tendentside esinemine. Selles artiklis on need osaliselt tuvastatud. Mis puutub rahvuskultuuri praegusesse arenguperioodi, siis see on üleminekuperiood. Samuti võib kindlalt väita, et kriisist on teatud väljapääsud. Mis on möödunud sajand tervikuna? See on väga vastuoluline ja keeruline nähtus. Seda raskendab oluliselt ka asjaolu, et maailm oli pikka aega tinglikult jagatud kahte leeri. Eelkõige kehtib see ideoloogiliste märkide kohta. Seega on kultuuripraktika rikastatud uute ideede ja probleemidega. Globaalsed probleemid on sundinud inimkonda väljakutse vastu võtma. See on avaldanud mõju maailma kultuurile tervikuna. Ja mitte ainult selle peal. Sama võib öelda iga rahvuspärandi kohta eraldi. Sel juhul on määravaks teguriks erinevate kultuuride dialoog. Mis puudutab Venemaad, siis on vaja välja töötada ja võtta vastu õige strateegiline kurss. Tasub teada, et olukord maailmas muutub pidevalt. "Kultuuriprobleemi" lahendamine on väga raske ülesanne. Eelkõige räägime vajadusest teadvustada olemasolevaid sügavaid vastuolusid, mis on rahvuskultuurile omased. Ja see kehtib kogu selle ajaloolise arengu kohta. Kohalikul kultuuril on veel potentsiaali. Piisab, kui anda vastused kaasaegse maailma väljakutsele. Mis puudutab vene kultuuri hetkeseisu, siis see on ideaalist väga kaugel. On vaja mõtlemist muuta. Praegu on see rohkem keskendunud maksimalismile. Sel juhul on vaja radikaalset revolutsiooni. Me räägime kõige ja kõige tõelisest ümberkorraldamisest ning seda võimalikult lühikese aja jooksul. Kodukultuuri areng on kindlasti keeruline ja pikk.

Vaatamisi: 15 200

Brrr on küsimus.

Kultuurivaldkonna seadusandluse mõiste

Vene Föderatsiooni kultuurialased õigusaktid koosnevad Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alustest, Vene Föderatsiooni seadustest ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kultuuriseadustest.

Nendes põhialustes ja muudes Vene Föderatsiooni kultuurialastes õigusaktides sätestatud juhtudel antakse välja Vene Föderatsiooni kultuurivaldkonda reguleerivaid õigusakte.

Põhikontseptsioonid "Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alused"

Kultuuritegevus - tegevus kultuuriväärtuste säilitamiseks, loomiseks, levitamiseks ja arendamiseks.

Kultuuriväärtused - moraalsed ja esteetilised ideaalid, käitumisnormid ja -mustrid, keeled, murded ja dialektid, rahvuslikud traditsioonid ja kombed, ajaloolised toponüümid, folkloor, kunst ja käsitöö, kultuuri- ja kunstiteosed, kultuuriteadusliku uurimistöö tulemused ja meetodid tegevused, millel on ajalooline kultuuriline tähendus ehitised, rajatised, objektid ja tehnoloogiad, ajalooliselt ja kultuuriliselt ainulaadsed territooriumid ja objektid.

Kultuuriväärtused on tingimused ja teenused, mida organisatsioonid, muud juriidilised isikud ja üksikisikud pakuvad kodanike kultuuriliste vajaduste rahuldamiseks.

Loominguline tegevus on kultuuriväärtuste loomine ja nende tõlgendamine.

Loovtöötaja on isik, kes loob või tõlgendab kultuuriväärtusi, peab oma loomingulist tegevust oma elu lahutamatuks osaks, keda tunnustatakse või vajab tunnustust loometöötajana, olenemata sellest, kas ta on seotud töölepingutega või mitte ja kas ta on või mitte. mis tahes ühenduse liige.kunstnikud (kunstnike hulka kuuluvad isikud, kes on sellisteks klassifitseeritud üldise autoriõiguse konventsiooni, Berni kirjandus- ja kunstiteoste kaitse konventsiooni, esitajate, fonogrammitootjate ja ringhäälinguorganite kaitse Rooma konventsiooni järgi).

Rahvaste ja rahvusrühmade kultuuride väärikus seisneb nende väärtuse tunnustamises ja austuse väljendamises nende vastu.

Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärand - minevikus loodud materiaalsed ja vaimsed väärtused, samuti monumendid ning ajaloolised ja kultuurilised territooriumid ja objektid, mis on olulised Vene Föderatsiooni ja kõigi selle rahvaste identiteedi säilitamiseks ja arendamiseks, nende panus maailma tsivilisatsiooni.

Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärand - kultuuriväärtuste kogum, aga ka organisatsioonid, asutused, kultuuriettevõtted, millel on riiklik (ülevenemaaline) tähtsus ja mis seetõttu kuuluvad jagamatult Vene Föderatsiooni ja selle koosseisu kuuluvate üksuste koosseisu. anda need üle teistele Venemaa Föderatsiooni osalusega riikidele ja riikide liitudele.

Arenguprogrammide kultuurilised aspektid - sotsiaalmajanduslike, teaduslike, tehniliste ja muude arenguprogrammide väljavaated nende rakendamise tulemuste mõju kultuuri säilimisele ja arengule, samuti kultuuri enda mõju nendele tulemustele.

Riiklik kultuuripoliitika (riiklik kultuuriarengu poliitika) - põhimõtete ja normide kogum, mis suunab riiki oma tegevuses kultuuri säilitamisel, arendamisel ja levitamisel, samuti riigi tegevuses kultuurivaldkonnas.

Õigusloome tähtsus kultuurivaldkonnas

Riiklik kultuuripoliitika on kunstniku, avalikkuse, ühiskonna ja riigi huvide ühtlustamise elluviimine. Sellise kooskõlastamise aluseks, mis tagab poolte õiguste ja kohustuste kindlustamise, on kultuuri- ja kunstivaldkonna õigustloovad aktid: seadused, määrused, resolutsioonid ja muud seadusejõudu omavad dokumendid.

Presidendi 24. detsembri 2014. a määrus nr 808 „Riigi kultuuripoliitika aluste kinnitamise kohta“ on dokument, mis tähistas uue ajaloolise etapi algust meie riigi sisepoliitikas, mil kultuur tõstetakse prioriteetide hulka. Kultuuri tunnustatakse kui majandusliku õitsengu ja riigi suveräänsuse alust ning riiklik kultuuripoliitika on kaasatud riigi julgeolekustrateegia lahutamatu osana.

Selline küsimusepüstitus viib meie riigi kultuuripoliitika tagasi selle traditsioonilisele kursile ja osutab käimasolevale ajaloolisele pöördele kultuuri hindamisel, selle tõlgenduses just selle riigi ülesehitamise kontekstis, eriti võrreldes eelmise perioodiga - alates aastast. NSV Liidu lagunemisest 1991. aastal kuni selle seaduse vastuvõtmiseni 2014. aastal

Postsovetliku riigi kujunemise periood oli raske kõigile ühiskonnasfääridele, samas kui sotsiaalselt olulised valdkonnad – haridus, tervishoid ja kultuur – olid eriti kriitilises seisus. Teatud positiivsed nihked majanduses ilmnesid 2000. aastatel. 2008. aastal võeti vastu Venemaa Föderatsiooni pikaajalise arengu kontseptsioon (Concept-2020), mis kuulutas riigi üleminekut uuenduslikule, sotsiaalselt orienteeritud arenguteele. Kontseptsioon viitab inimarengu tähtsusele, kusjuures põhirõhk on teadusel ja haridusel. Vene Föderatsiooni valitsuse kriisivastaste meetmete programm, mis võeti vastu pärast kontseptsiooni 2020, ei sisalda osa kultuurivaldkonna kriisivastaste meetmete kohta. Eelarvedefitsiidi probleem muutus regulaarselt kultuurile ja kunstile tehtavate kulutuste vähendamiseks.

Suhtumine kultuurisfääri väljendus selgelt selles, et kultuuri- ja kunstiorganisatsioonide tegevus liigitati teenuste alla. Selle tulemusena tekkis lihtsalt anekdootlik olukord: ülevenemaalises majandustegevuse klassifikaatoris (OKVED) kuulusid kultuuriasutuste “teenused” rubriiki “Muude kommunaal-, sotsiaal- ja isiklike teenuste osutamine”.

Kultuurivaldkonda peeti riigieelarvele kahjumlikuks ja riigile koormavaks.

Uus seadusandlik akt ületab need ühiskonnale ja riigile ohtlikud suundumused, vabastab kultuuri utilitaarsete turukategooriate Prokruste sängist ja osutab selle tõelisele rollile: „Venemaa on suure kultuuriga riik, tohutu kultuuripärand, sajandeid vana. kultuuritraditsioonid ja ammendamatu loominguline potentsiaal."

Riigi tulevik on dokumendis tihedalt seotud selle kultuuri tulevikuga: „Venemaa praegune arenguetapp nõuab kultuuri potentsiaali maksimaalset kaasamist sotsiaalse progressi protsessidesse. Venemaa kultuur on nii tema omand kui ka tema loodusrikkus. Kaasaegses maailmas on kultuur muutumas oluliseks sotsiaal-majandusliku arengu ressursiks, mis võimaldab meil tagada oma riigi liidripositsiooni maailmas.

Sellega seoses on meie riigi jaoks tohutult kasvanud vajadus tugevdada omariiklust ja rahvuslikku julgeolekut, kogu rahva ühtsust, teadlikkust oma tsivilisatsioonilisest identiteedist ja väärikusest. Kõik need ideed on kajastatud presidendi määruses "Riigi kultuuripoliitika aluste kinnitamise kohta". Kultuur selle fundamentaalses tähenduses on rahva eneseidentifitseerimise aluseks, s.t. identifitseerides end kodanikuna riigi ajalooga, selle kangelaslike sõjaliste ja tööliste ärakasutamistega, moraalsete ja vaimsete ideaalidega. "Põhialused" osutavad õigeusu, vene keele ja vene kultuuri väärtust kujundavale mõjule sõbralike rahvustevaheliste suhete traditsioonile meie paljurahvuselises riigis. Teed ühiskonna kõrgema kvaliteedi poole nähakse läbi “moraalse, vastutustundliku, iseseisvalt mõtleva, loova isiksuse kujunemise”, patriotismi kasvatamise, “moraalsete, eetiliste ja esteetiliste väärtuste kogumi” ülekandmise uutele põlvkondadele. mis moodustavad rahvusliku identiteedi tuumiku”.

IN Presidendi määrus "Riigi kultuuripoliitika aluste kinnitamise kohta" toob välja riikliku kultuuripoliitika eesmärgid ja põhimõtted, samuti selle ülesanded järgmistes valdkondades:

• Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärand;
• igat liiki kultuuritegevuse elluviimine ja sellega seotud majandusharude arendamine;
• humanitaarteadused;
• vene keel, Vene Föderatsiooni rahvaste keeled, kodumaine kirjandus;
• rahvusvaheliste kultuuri- ja humanitaarsidemete laiendamine ja toetamine;
• kasvatus;
• haridus;
• laste ja noorte liikumine;
• isiksuse kujunemiseks soodsa infokeskkonna kujundamine.

Seatud eesmärkide ja eesmärkide saavutamiseks näeb määrus ette juhtimissüsteemi igakülgse täiustamise, uute struktuuride (asutuste) loomise. Üheks peamiseks uueks koosseisuks saab olema koordineeriv organ, kelle ülesandeks on riikliku kultuuripoliitika väljatöötamise ja elluviimise organisatsiooniline, analüütiline ja teabetoetus. Ressursitoetus riikliku kultuuripoliitika väljatöötamiseks ja elluviimiseks usaldatakse Venemaa Kultuuriarengu Fondile.

Oluline meeles pidada!

Seadusandliku baasi olemasolu kultuurisfääri juhtimises on raske üle hinnata, eriti riigi ajaloo üleminekuhetkedel.

Riigi kultuuripärandi säilitamisel mängis omal ajal tohutut rolli RSFSR Ülemnõukogu 25. detsembri 1990. aasta otsus nr 447-1 “Kiireloomuliste meetmete kohta rahvusliku kultuuri- ja looduspärandi säilitamiseks. RSFSRi rahvaste omast” (riigimuuseumides, arhiivides ja raamatukogudes hoitavate väärisesemete erastamise, samuti nende tagasivõtmatu välismaale väljaveo keelu kohta) ja RSFSR Ülemnõukogu Presiidiumi 19. aprilli määrust. , 1991 nr soodustused loomeliitudele).

1992. aastal võeti kultuurivaldkonna seadusandlikus baasis vastu võtmedokument - "Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alused". See sätestas esmakordselt laiendatud kujul inimese, rahvaste ja etniliste kogukondade õigused ja vabadused kultuurivaldkonnas, kehtestas riigi kohustused kultuuri vallas, jagas pädevused liidumaa ametiasutuste, riigiasutuste vahel. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja kohalike omavalitsuste komitee määras kindlaks kultuurivaldkonna riikliku rahastamise ja majandustegevuse reguleerimise põhimõtted, kehtestas rahvusvahelises kultuurivahetuses osalemise põhimõtted.

IN Vene Föderatsiooni seadus 9. juulist 1992 nr 3612-1 "Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alused"(edaspidi seadus nr 3612-1) on selgelt määratletud Vene Föderatsiooni kodanike, rahvaste ja muude etniliste kogukondade õigused ja vabadused kultuuri valdkonnas (II, III jagu): riigi kodanikel on õigus kultuurile. tegevus, loovus, isiklik kultuuriline identiteet, õigus tutvuda kultuuriväärtustega, humanitaar- ja kunstiharidus. Riik tagab kodanikele õiguse omandile kultuurivaldkonnas, õiguse luua kultuurivaldkonna organisatsioone, asutusi, ettevõtteid, avalikke ühendusi, eksportida oma loometegevuse tulemusi välismaale, kultuuritegevusele välisriikides. Välisriigi kodanikud ja kodakondsuseta isikud võrdsustatakse nende õigustes kultuurivaldkonnas Vene Föderatsiooni kodanikega.

Vene Föderatsiooni rahvastele ja teistele etnilistele kogukondadele on tagatud õigus säilitada ja arendada oma kultuurilist ja rahvuslikku identiteeti, õigus kultuurilisele ja rahvuslikule autonoomiale. Riik tagab oma protektsionismi (patronaaži) väikeste etniliste kogukondade kultuuride suhtes, moraalse, organisatsioonilise ja materiaalse toetuse kaasmaalaste kultuuri- ja rahvusorganisatsioonidele väljaspool Vene Föderatsiooni.

Riik, keda esindab Vene Föderatsiooni valitsus, kehtestab seadusega oma kohustused säilitada Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandit, sealhulgas ülevenemaalist raamatukogu, muuseumi, arhiivi-, filmi-, foto- ja muid fonde (jagu). IV).

Seadus reguleerib riigi ja kunstnike vahelisi suhteid (V jagu), tagades kunstnikele vabaduse, moraalsed, majanduslikud ja sotsiaalsed õigused, soodustades loomeliitude ja muude kunstnike organisatsioonide loomist, andes neile võimaluse osaleda kultuuripoliitika kujundamises. Seadus tagab riigi mittesekkumise nende organisatsioonide tegevusse, kui Vene Föderatsiooni õigusaktidega ei ole sätestatud teisiti.

Seadusega kehtestatakse riigi kohustused kultuurivaldkonnas (VI jagu), mis hõlmavad föderaalriikide kultuuri säilitamise ja arendamise programmide väljatöötamist ja ressursside toetamist, tagades kodanikele kultuuritegevuse, kultuuriväärtuste ja kultuuriväärtuste kättesaadavuse. soodustused, kõigi kultuuritegevuse subjektide vabaduse ja sõltumatuse tagamine, kultuurivaldkonna monopoli ületamine, tingimuste loomine talentide eneseteostuseks, eriti loomenoorte osas, eelistingimuste pakkumine Vene Föderatsiooni rahvuskultuuridele , kultuuristatistika pidamine, kultuuriorganisatsioonide teenuste kvaliteedi ja teabe avatuse sõltumatu hindamise tagamine.

Sekundis VII "Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alused" piiritleb kultuurikorralduse valdkonna volitused kolme riigivõimu tasandi vahel: föderaalorganid, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ametiasutused ja kohalikud omavalitsused.

Kultuurivaldkonna majandusregulatsiooni (VIII jagu) teostab riik riigiasutuste koosseisuliste funktsioonide abil. Samas annab seadus asutamisõiguse nii riigiasutustele (Vene Föderatsiooni valitsusele, Vene Föderatsiooni moodustavatele üksustele, omavalitsustele) kui ka juriidilistele ja üksikisikutele. Kultuuriorganisatsiooni juhtimise tunnused tuleks sätestada kultuuriorganisatsiooni põhikirjas.

Seadus keelab erastamise võimaluse seoses Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandiga, sealhulgas riigi- ja munitsipaalmuuseumide fondides, arhiivides ja raamatukogudes, kunstigaleriides, kunstitööstuse ettevõtetes ja traditsioonilistes kultuuripärandites hoitavate kultuuriväärtustega. rahvakäsitöö, samuti seoses ruumide ja hoonetega, kus need asuvad.

Kultuuriorganisatsioonide rahastamise kohta öeldakse, et organisatsioon katab oma kulud asutaja (asutajate) arvelt, oma tegevusest saadud tulude ja muude Vene Föderatsiooni õigusaktidega lubatud tulude ja laekumiste arvelt.

Selles jaotises kajastatakse ka selliseid teemasid nagu riiklike ja munitulu teeniv tegevus, kultuurivaldkonna välismajandustegevus, kultuurivaldkonna hinnad ja hinnakujundus, kultuuriorganisatsioonide suhted teiste tegevusalade organisatsioonidega, kultuuriorganisatsioonide ja muude tegevusalade organisatsioonidega. sotsiaaltoetus kultuuritöötajatele.

IX jaotis on pühendatud Vene Föderatsiooni ja välisriikide vahelise kultuurivahetuse küsimustele.

X jaotis käsitleb vastutust kultuuriõiguse rikkumiste eest.

Oluline meeles pidada!

"Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alused" sai stiimuliks intensiivseks reegliloometegevuseks kultuurivaldkonnas.

Seadust on korduvalt läbi vaadatud, viimane läbivaatamine viidi läbi vastavalt 21. juuli 2014. aasta föderaalseadusele nr 256-FZ „Kvaliteedi sõltumatu hindamise küsimusi käsitlevate Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide muutmise kohta Kultuuri, sotsiaalteenuste, tervisekaitse ja hariduse valdkonna organisatsioonide pakutavate teenuste kohta.

Teistest kultuuri- ja kunstivaldkonnas olulistest seadustest tuleb mainida järgmist:

1. Vene Föderatsiooni 15. aprilli 1993. a seadus nr 4804-1 “Kultuuriväärtuste ekspordi ja impordi kohta”;
2. Vene Föderatsiooni seadus 09.07.1993 nr 5351-1 "Autoriõiguse ja sellega kaasnevate õiguste kohta";
3. 29. detsembri 1994. aasta föderaalseadus nr 78-FZ "Raamatukoguteaduse kohta" (edaspidi "raamatukoguteaduse seadus");
4. 26. mai 1996. aasta föderaalseadus nr 54-FZ "Vene Föderatsiooni muuseumifondi ja Vene Föderatsiooni muuseumide kohta";
5. Vene Föderatsiooni presidendi 1. juuli 1996. a dekreet nr 1010 “Meetmete kohta riikliku toetuse tugevdamiseks kultuurile ja kunstile Vene Föderatsioonis”;
6. 22. augusti 1996. aasta föderaalseadus nr 126-FZ "Riikliku kinematograafia toetamise kohta Vene Föderatsioonis";
7. 6. jaanuari 1999. aasta föderaalseadus nr 7-FZ “Rahvakunstilise käsitöö kohta”; Vene Föderatsiooni valitsuse 25. märtsi 1999. a määrus nr 329 "Riikliku toetuse kohta teatrikunstile Vene Föderatsioonis";
8. Vene Föderatsiooni föderaalseadus 25. juunist 2002 nr 73-F3 “Kultuuripärandi objektide kohta”.

Lisaks kultuuri- ja kunstivaldkonna eriseadustele põhineb selle valdkonna seadusandlik tegevus Venemaa põhiseadustel, nagu Vene Föderatsiooni põhiseadus, Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik, Vene Föderatsiooni eelarveseadustik, Vene Föderatsiooni töökoodeks, Vene Föderatsiooni maksuseadustik, föderaalseadused "Mittetulundusühingute kohta" 12.01.1996 nr 7-FZ, "Autonoomsed institutsioonid" 3. novembril 2006 nr 174-FZ , “Teabe, informatiseerimise ja teabekaitse kohta” 20. veebruarist 1995 nr 24-FZ jne.

mängib seadusandlikus protsessis olulist rolli Venemaa Föderatsiooni presidendi alluvuses kultuuri- ja kunstinõukogu, mis on loodud Vene Föderatsiooni presidendi 07.01.1996 dekreediga nr 1010. See nõukogu "on Vene Föderatsiooni presidendi alluvuses olev nõuandev organ, mis on loodud teavitama riigipead asjade seisust Venemaa Föderatsioonis. kultuuri ja kunsti valdkonda, tagada selle suhtlus loomeliitude, kultuuri- ja kunstiorganisatsioonide, loomeintelligentsi esindajatega, ettepanekute väljatöötamine Vene Föderatsiooni presidendile riigi poliitika aktuaalsetes küsimustes kultuuri- ja kunstivaldkonnas.

Nõukogu määrus tõstab esile selle peamised ülesanded:

• „Vene Föderatsiooni presidendile ettepanekute väljatöötamine, kuid riigi poliitika prioriteetsete valdkondade määratlemine kultuuri- ja kunstivaldkonnas ning selle elluviimisele suunatud meetmed;
• Venemaa Föderatsiooni presidendi süstemaatiline teavitamine kultuuri- ja kunstivaldkonnast Venemaal ja välismaal;
• Vene Föderatsiooni presidendi ülesandel föderaalseaduste ja muude kultuuri- ja kunstiküsimusi reguleerivate õigusaktide eelnõude läbivaatamine ning asjakohaste ettepanekute ettevalmistamine;
• Vene Föderatsiooni kirjanduse ja kunsti valdkonna riiklike preemiate andmisega seotud küsimuste läbivaatamine ning asjakohaste ettepanekute ettevalmistamine Vene Föderatsiooni presidendile;
• ettepanekute väljatöötamine Vene Föderatsiooni presidendile loominguliste ühenduste, kultuuri- ja kunstiorganisatsioonide, loomingulise intelligentsi esindajatega suhtlemise küsimustes;
• Venemaa Föderatsiooni presidendi ettepanekul muude kultuuri- ja kunstivaldkonnaga seotud ning riiklikult olulise tähtsusega küsimuste arutamine.

Seaduste ettevalmistamisel kasutatakse parlamendi arutelude praktikat. Vene Föderatsiooni põhiseaduse (3. osa, artikkel 101) kohaselt korraldavad Föderaalassamblee (kõrgeima seadusandliku organ) mõlemad kojad - Föderatsiooninõukogu ja Riigiduuma - oma jurisdiktsiooni alla kuuluvates küsimustes parlamentaarseid kuulamisi.

Parlamendi aruteludest võtavad osa kultuuri ja kunsti juhtivad tegelased, kes esindavad kõiki riigi piirkondi, ministeeriumide ja kultuurivaldkonna osakondade esindajad. Parlamentaarsete kuulamiste tulemused vormistatakse soovitustes, mis kuulamiste lõpus saadetakse kõikidele Föderatsiooni subjektidele kohalikeks aruteludeks. Laekunud ettepanekuid analüüsitakse hoolikalt ja neid võetakse seadusetöös arvesse.

Seega põhineb seadusandlik tegevus kultuurivaldkonnas demokraatlikel põhimõtetel ja laiema avalikkuse tahtel.

Kokkupuutel

Föderaalsed kultuurialased õigusaktid, mis juhinduvad Vene Föderatsiooni põhiseadusest kui riigi põhiseadusest, samuti muudest föderaallepingutest ja rahvusvahelise õiguse normidest, kuulutavad välja järgmised aluspõhimõtted:

• Kultuuri põhiroll isiksuse kujunemisel ja realiseerimisel, inimkonna kasvatamisel inimeses, aga ka Venemaa rahvaste identiteedi säilitamisel;
• Kultuuriväärtuste loomise ja säilitamise protsesside tihe seos sotsiaal-majandusliku, demokraatliku sfääri, rahvastiku konsolideerimise ja riigi suveräänsuse tugevdamise vahel;
• Keskendutakse rahvustevahelisele koostööle kultuurivaldkonnas ja vene kultuuri integreerimisele maailma.

Mis on seadus?

Massikultuuri, loovuse ja kunsti säilitamise ja arendamise õiguslikuks aluseks Venemaal on dokument N 3612-1 nn. "Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alused", mille kinnitas Venemaa Föderatsiooni Ülemkohus 1992. aasta oktoobris.

Dokument koosneb kümnest osast, sealhulgas 62 artiklist. Lühidalt, seaduse struktuur on järgmine:

1. Üldsätted: eesmärgid, eesmärgid, terminoloogia, asjakohased õigusaktid, ulatus, Vene Föderatsiooni suveräänsus kultuuri valdkonnas, Venemaa erinevate rahvaste kultuuride staatuse võrdsus, nende õigused ja kohustused selles valdkonnas, kohustus kaasata kultuurivaldkonnad föderaalprogrammid ja -plaanid;
2. Võõrandamatud õigused ja vabadused isik loovuse, originaalsuse, väärtustega kurssi viimise, esteetilise kasvatuse ja kunstiõpetuse, erinevate loomeorganisatsioonide ja -ühenduste loomise, vabaduse eksportida oma teoseid välismaale, kultuuritegevuse läbiviimiseks teistes riikides jne;
3. Rahvaste õigused ja vabadused ja etnilised kogukonnad rahvusliku identiteedi, kultuurilise ja riikliku iseseisvuse säilitamiseks ja arendamiseks; väikeste etniliste rühmade, vene diasporaa loome- ja kultuuriorganisatsioonide riiklik kaitse välismaal, samuti välisriikide kultuuride kaitse Venemaal;
4. Kultuuripärand: Venemaa rahvaste vara, ülevenemaaline raamatukogu, arhiiv, muuseum ja muud fondid;
5. Loovtöötaja staatus: riik ja töölised, riik ja loomeorganisatsioonid;
6. Riigi kohustused: riiklikud programmid kultuuri säilitamiseks ja arendamiseks Vene Föderatsioonis, kultuuritegevuse ja väärtuste kättesaadavuse tagamine elanikkonnale, kultuuritegevuse subjektidele vabaduse ja iseseisvuse andmine, eelduste loomine annete realiseerimiseks, prioriteetsuse tagamine positsioonid nat. Vene Föderatsiooni kultuurid, profiilistatistika pidamine, teenuste osutamise tingimuste kvaliteedi sõltumatu hindamine, teabe avatus;
7. Liikmevolitused: föderaalsed ja piirkondlikud riigiorganid. ametiasutused, samuti kohalikud omavalitsused; aasta riigiaruanne vene kultuuri saavutuste ja olukorra kohta;
8. Majandusregulatsioon: loomeorganisatsioonide loomine ja likvideerimine, juhtimise iseärasused, rahastamisallikad, tegevusest saadav tulu, hinnakujundus, koostöö teiste tegevusalade organisatsioonidega, kultuuritöötajate sotsiaaltoetus;
9. Rahvusvaheline kultuurivahetus: vahetusteemad, poliitika ja prioriteedid, koostöö välismaal elavate kaaskodanikega, vene kultuuri- ja ajalooväärtused välismaal, välismaised vene kultuuri keskused;
10. Vastutus asjakohaste seaduste rikkumise eest.

Samuti on kasulik tutvuda föderaalseaduse nr 161 viimaste muudatustega. Rohkem

Seaduse esimene artikkel ütleb seda peamised ülesanded asjakohased õigusaktid on:

• Venemaa elanike põhiseadusliku õiguse kaitse ja rakendamine kultuuritegevusele;
• Vene Föderatsiooni ühenduste, etniliste kogukondade ja rahvuste tegevusvabaduse tagamine loovuse ja kunsti valdkonnas;
• Föderaalpoliitika põhipoliitika kavandamise põhimõtete määramine, riigi tagamine. toetus; loometegevusse mittesekkumise tagamise põhimõte.

Seaduse sätted hõlmavad järgmisi valdkondi:

• Ajaloo ja kultuuri monumendid— nende määratlemine, uurimine, kaitse, taastamine ja kasutamine;
• Kunstižanrid, näiteks: õhuke. kirjandus, muusika, kino ja fotograafia, teatri- ja koreograafiline kunst, arhitektuur, disain jne;
• rahvakultuur kõigis selle ilmingutes: ametid ja käsitöö, keeled, murded, rahvaluule, traditsioonid ja rituaalid;
• Loominguline amatöörlavastus;
• Kogumine ja eksponeerimine;
• Raamatute ja trükiste kirjastamine, nende levitamine, kasutamine, arhiivimine ja raamatukogundus;
• Tele- ja raadiosaadete edastamine kultuuriväärtuste loomise ja levitamise kontekstis;
• Haridus kunstivaldkonnas;
• Kultuuri uurimine erinevate teaduste vaatevinklist;
• Rahvusvahelised vahetused(teadmised, tööd jne);
• Materiaal-tehnilise baasi loomine ja muud kultuuriväärtuste säilitamisele, loomisele ja edendamisele kaasaaitavat tegevust.

Lugege ka föderaalseadust nr 161 viimases väljaandes

Viimased muudatused

Kultuuriseaduse viimane väljaanne on dateeritud 5. detsembril 2017. Seejärel vabastati seadus FZ-392, mis käsitleb teatud küsimustes Vene Föderatsiooni seaduste muutmist. teenuste osutamise tingimuste kvaliteedi sõltumatu hindamise parandamine, artikleid 36.1 ja 36.2 on muudetud.

Enamik seadusemuudatusi puudutas sama tüüpi sõnastust. Fraasid, milles esines sõna "kvaliteet", täiendati selle järel sõnaga "tingimused" (näiteks kvaliteet tingimused teenuste osutamine).

Seaduse artiklite eraldi sätted sätestati uues redaktsioonis.

2. osa Art. 36.1 sätestab, et teenuste osutamise tingimuste kvaliteedi sõltumatu hindamine toimub järgmiste kriteeriumide alusel:

• Käimasolevate sündmuste info avatus ja kättesaadavus;
• Mugavus;
• Organisatsioonide töötajate sõbralik ja viisakas suhtumine;
• Publiku rahulolu pakutavate teenuste kvaliteediga;
• Teenuste kättesaadavus liikumispuudega inimestele.

Vastavalt artikli 36.1 6. osa, Vene Föderatsiooni avalikud kojad, Venemaa koosseisu kuuluvad üksused ja omavalitsused täitevvõimu kaebuse korral volitatud arendamise ja rakendamise valdkonnas riik. Kultuurivaldkonna poliitika ja õigusliku regulatsiooniga tuleks mitte rohkem kui ühe kuu jooksul moodustada avalik-õiguslik nõukogu kultuuriorganisatsioonide teenuste osutamise tingimuste kvaliteedi sõltumatuks hindamiseks. Volikogusse kuuluvad kodanike õiguste ja huvide kaitse valdkonnas volitatud ühiskondlike organisatsioonide esindajad, samuti puuetega inimeste ühenduste liikmed. Sellist auditit saab läbi viia riiklike organisatsioonide või eelarvest rahastatavate organisatsioonide puhul.

IN osa 7 Sama artikli punkt sätestab, et eelnimetatud nõukogu moodustatakse kolmeks aastaks, vähemalt viieliikmeline. Uue koosseisu määramisel asendatakse vähemalt 1/3 volikogu koosseisust. Nõukogu tegutseb vabatahtlikkuse alusel. Sõltumatusse hindamisnõukogusse ei saa kuuluda täitevvõimu, kohaliku omavalitsuse, avalike loomeliitude esindajad, kultuurivaldkonnas teenuseid osutavate organisatsioonide juhid ja töötajad. Siiski võidakse neid palgata konsultantidena. Teave nõukogu tegevuse käigu ja tulemuste kohta tuleks avaldada selle organi ametlikul veebisaidil, mille raames see asutati.

Artiklit 36.1 täiendati osadega 17 ja 18, milles öeldakse, et riiklike ja munitsipaalkultuuriasutuste juhid tuleb vastavalt Venemaa tööseadusandlusele võtta vastutusele sõltumatu hindamise tulemusel tuvastatud puuduste kõrvaldamise juhiste täitmata jätmise eest.

Info juhi töötulemuste, sh sõltumatu hindamise tulemuste ja puuduste kõrvaldamise plaani täitmise kohta sisaldub töölepingus. Neid tulemusi võetakse arvesse ka täitevorganite, omavalitsusorganite juhtide ja ametnike tegevuse tulemuslikkuse hindamisel.

Laadige alla Vene Föderatsiooni kultuuriseaduse tekst

Meie poolt läbi vaadatud seaduse paragrahv 8 ütleb seda loomingulist tegevust tunnustatakse kõigi venelaste võõrandamatu õigusena, sõltumata rassilisest ja etnilisest päritolust, soost, sotsiaalsest ja rahalisest seisundist, keelest, vaadetest poliitikale ja religioonile, haridusele, elukutsele ja muudele teguritele.

Sellise õiguse kasutamise korra, samuti kunsti ja loovuse säilitamise ja arendamise valdkonna reguleeriva raamistiku kohta lisateabe saamiseks pakume (kinnitatud Vene Föderatsiooni Ülemkohtu 09.10.1992 N 3612-1 ) praeguses versioonis.

Föderaalsete kultuuriseaduste loend

Selles artiklis käsitletav seadus on põhiline, kuid kaugeltki mitte ainus selles valdkonnas. Loominguline sfäär on otseselt või kaudselt reguleeritud kümnete seaduste ja määrustega. Allpool on nimed ja lingid peamiste selliste dokumentide allalaadimiseks.

• mis artiklis 44 kuulutab loovuse ja õpetamise vabadust, õigust osaleda ühiskonna kultuurielus, kultuuriasutuste kasutamist ja juurdepääsu kultuuriväärtustele;
• "Riigi kultuuripoliitika aluste kinnitamise kohta" riigi poliitika olulisemate suundade määramine selles valdkonnas. See on positsioneeritud alusdokumendina, mille eesmärk on kirjutada ja täiustada muid õigusakte, mis reguleerivad Venemaa arengut selles suunas;
• 29. veebruar 2016 riikliku kultuuripoliitika strateegia (RKK) kinnitamise kohta perioodiks kuni 2030. Selle dokumendi alusel töötatakse välja asjakohased piirkondlikud strateegilised plaanid.

Kultuurisfäär Venemaal: ellujäämispoliitikast arenenud arengustrateegiani Venemaa Föderatsiooni kui suveräänse riigi moodustamisest on möödunud ligi kakskümmend aastat. Selle tagajärjed olid eriti teravad sotsiaalselt oluliste sektorite arengus: haridus, tervishoid, kultuur. Vaatamata üldtunnustatud retoorikale kultuuri ja kunsti tähtsuse kohta, näitab tegelikkus täiesti vastupidiseid suundumusi. Esiteks räägime kitsast arusaamisest kultuurist.

Kui see töö teile ei sobi, on lehe allosas nimekiri sarnastest töödest. Võite kasutada ka otsingunuppu

Muzychuk V. Yu.

Majandusinstituut RAS

Moskva linn

Venemaa kultuurivaldkond:

ellujäämispoliitikast arenenud arengu strateegiani

Vene Föderatsiooni kui suveräänse riigi moodustamisest on möödunud ligi kakskümmend aastat. Väljakujunemisperioodi iseloomustas tõsine sotsiaalmajanduslik kriis, mis haaras endasse kõik ühiskonnaelu valdkonnad. Selle tagajärjed olid eriti teravad sotsiaalselt oluliste sektorite arengus: haridus, tervishoid, kultuur.

NSV Liidu lagunemisega kaotas Vene Föderatsioon kohe oma positsiooni inimarengu edetabelis (33. kohalt 1990/1991 (NSVL) 52. kohale 1992. aastal). Inimarengu aruandes 2007/2008 oli Venemaa 67. kohal. Vaatamata 2000. aastate majanduslikele saavutustele ei ole Venemaa suutnud ühiskonnaelu kvalitatiivseid omadusi veel oluliselt parandada.

2008. aasta lõpus vastu võetud Vene Föderatsiooni pikaajalise arengu kontseptsiooni (Concept-2020) strateegiline eesmärk on üleminek uuenduslikule, sotsiaalse suunitlusega arenguteele. Inimpotentsiaali arendamist peetakse üheks kuuest läbiviidavate reformide põhisuunast. Samal ajal omistatakse fundamentaalset tähtsust teaduse ja hariduse arendamisele, jättes kultuuri eranditult vaba aja veetmise rolli. Vaatamata üldtunnustatud retoorikale kultuuri ja kunsti tähtsuse kohta, näitab tegelikkus täiesti vastupidiseid suundumusi.

Esiteks räägime kitsast arusaamisest kultuurist. Kultuur on maksimaalselt seotud kultuuri- ja vabaajaasutuste süsteemiga, minimaalselt loominguliste elukutsete esindajate tegevusega. Kahjuks ei võeta arvesse kultuuri kui sotsiaalse ja isikliku eneseregulatsiooni liikumapanevat jõudu, kui inimkonna vaimset ja materiaalset edenemist kõigi ühiskonnaelu valdkondade kvalitatiivse paranemise nimel. Kitsas valdkondlik vaade kultuurile takistab selle tungimist sotsiaalse juhtimise koesse.

Teiseks toob kultuuri madal õiguslik ja sotsiaalne staatus kaasa nõudluse puudumise kultuuri potentsiaali järele valitsemissüsteemis. Sellest annavad tunnistust mitmed asjaolud: kultuur ei kuulunud prioriteetsete riiklike projektide nimekirja; Vene Föderatsiooni 09.10.1992 seaduse nr 3612-1 "Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide põhialused" artikkel 7, mis tagab kultuuriaspektide kohustuslikkuse riiklikes arenguprogrammides, praktikas ei toimi; kultuuri mainimine Vene Föderatsiooni presidendi iga-aastastes pöördumistes Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee poole ilmus pöördumise tekstis esmakordselt alles 2007. aastal; Concept 2020 on selge tõestus, et kultuur ei kuulu riigi vastutusalasse; Vene Föderatsiooni valitsuse kriisivastaste meetmete programmis puudub kultuurivaldkonna kui sellise kriisivastaste meetmete osa; Kriisivastaste meetmete raames riigieelarve puudujäägi vähendamiseks selekteeriti eelkõige kulutusi kultuurile ja kunstile. Veelgi enam, vastavalt ülevenemaalisele majandustegevuse klassifikaatorile (OKVED) olid kultuuriasutuste teenused jaotises "Muude kommunaal-, sotsiaal- ja isiklike teenuste osutamine", samas kui haridus- ja tervishoiuteenustel on oma eraldi jaotised. Seetõttu ei ole Venemaa statistika aastaraamat alates 2005. aastast esitanud andmeid kultuuri- ja kunstivaldkonna töötajate keskmise arvu, nende keskmise kuupalga ega ka muude tööstuse arengu sotsiaal-majanduslike näitajate kohta, kuna need on " hägune” muude kommunaal-, sotsiaal- ja isiklike teenuste kogumassis.

Kolmandaks tajutakse kultuurisfääri endiselt kui majandusharu, mille toimimine on koormav, riigieelarvele kahjumlik, mistõttu finants- ja majandusosakonnad püüavad järjekindlalt hinnata kultuuri üksnes majandusliku efektiivsuse aspektist ja „juurutada seda riigieelarvesse. kaasaegsed turusuhted." Vaatamata kultuuri rahastamise kasvule viimastel aastatel, saavutati võrreldavates hindades kultuurile kulutatud elaniku kohta 1991. aasta tase alles 2004. aastal ning mineviku raske pärand kurikuulsa jääkprintsiibi taustal ei ole suutnud. lendu vajunud ... Alates 2000. aastate algusest läbi viidud haldus-, eelarve- ja omavalitsusreformid ainult süvendasid niigi keerulist olukorda kultuurisektoris. Ettevõetud ümberkorraldused toimusid kultuuri- ja vabaajaasutuste võrgu olulise vähenemise taustal (ja paljudel juhtudel aitasid sellele aktiivselt kaasa). Eelkõige puudutab see raamatukogusid ning kultuuri- ja vabaajaasutusi, ainsaid kultuurikeskusi maal. Finants- ja majandusosakondade programmidokumentides asendus samm-sammult juurdepääsetavus transpordiga (Vene läbimatuse tingimustes!). Teatrite ja muuseumide arvu kasvu taustal on nende külastatavus pidevalt langenud.

Sellest tulenevalt on avalikkus teadmatuses kultuuripoliitika eesmärkidest ja tulemustest, samuti raha jaotusest ja kasutamisest. Kultuurielu tingimuste ja suundumuste jälgimise süsteemi puudumine viitab avaliku arvamuse kui kultuurilise ja poliitilise mehhanismi tähelepanuta jätmisele. Vaatamata olemasolevatele auhindadele, toetustele kultuuritegelastele, ei ole loomealade suurimatel esindajatel piisavalt jõudu kultuurielu aktiivseks reguleerimiseks riigis.

Kultuuriväärtuste tutvustamine taandub ainult kultuuriobjektide külastamisele. Kuid selleks, et kultuuriväärtused oleksid nõutud, on vaja põlvest põlve sisendada kultuuri "maitset", et see muutuks iga inimese elus hädavajalikuks. Levada keskuse sotsioloogiliste uuringute tulemused annavad tunnistust kardinaalsetest muutustest venelaste väärtusorientatsioonis. 2007. aastal ei huvitanud 59% vastanutest klassikaline muusika, 54% tunnistas, et neid ei huvita luule ja ilukirjandus, 58% teater, 44% ei loe kunagi või väga harva raamatuid, 37% loeb aeg-ajalt, aeg-ajalt ja lugev avalikkus, iga neljas vastaja eelistab “naiste” detektiivilugu 1 . VTsIOM küsitluse järgi pole 22% venelastest kunagi teatris käinud ja vaid 2% küsitletutest külastab teatrit mitu korda aastas. 60% venelastest eelistab veeta oma vaba aega kodus televiisorit või raadiot kuulates, vaid 8% käib kinos ja 6% teatris. 2 . Levada keskuse andmetel väljendas 50% venelastest oma rahulolematust kultuurilise puhkuse võimalustega oma elukohas, 18% tunnistas, et ei ole kultuurilisest puhkusest huvitatud raha- ja ajapuuduse, aga ka soovi puudumise tõttu. . 32% vastajatest väitis, et kultuurilise puhkuse võimalused nende elukohas ei ole viimase 5-7 aasta jooksul üldse muutunud, 10% - märkis mõningast halvenemist, 12% - märkis olulist halvenemist ja 8% ütles, et neil pole kunagi sellist võimalust olnud.ja ei olnud 3 .

Kõik eelnev viitab kultuuri kättesaadavuse tõelisele halvenemisele elanikkonnale, mis väljendub kultuuritaseme languses ja kaasaegse Vene ühiskonna sügavas hingelises kannatuses. Tegelikult on kodumaine kultuur peaaegu kakskümmend aastat pärast Venemaa suveräänsuse saavutamist säilinud nii hästi kui võimalik. See peaks puudutama ka vajadust kultuuri kiirendatud arengu järele, sotsiaal-majandusliku arengu kultuurilisest imperatiivist, mis nõuabkultuurihariduse ajakohastamine, andes sellele massilise iseloomu ja mitte ainult osana kultuuripärandi populariseerimisest, vaid ennekõike selleks, et vältida ühiskonna dehumaniseerumist, tasandades vaimset printsiipi inimeste elus.

Ülemaailmse finantskriisi puhkemine aitas aktiivselt kaasa järgmise (loomulikult tsüklilise) tähelepanuhoo tekkimisele sotsiaal-majanduslike protsesside prognoosimise ja modelleerimise meetoditele, lainepõhise lähenemise rakendamisele majandusarengus. Sotsiaalmajandusliku arengu tsüklilisus omandab kultuurivaldkonna suhtes põhimõtteliselt erineva tähenduse kultuuritegevuse eripära tõttu, kuna kultuuri progressiivne areng on tingitud kahe samaväärse protsessi voolu järjepidevusest ja sünkroonist:

• kultuuri arengu järjepidevuse säilitamine, akumuleeritud kultuurisaavutuste edasiandmine tulevastele põlvedele;
• kultuuri evolutsiooniline areng, selle uute avaldumisvormide tekkimine, mis on vajalik kvalitatiivseks läbimurdeks, kõigi ühiskonnaelu valdkondade uuendamiseks.

See on ühelt poolt kultuuri hoidmine teatud tasemel, selle kvalitatiivsete ja kvantitatiivsete omaduste vähendamise lubamatus, ühiskonna kui terviku kultuuripotentsiaali säilitamine, teisalt kultuuri uuenduslik arendamine, megatrendide rajamine. inimese ja ühiskonna edasiseks arenguks. Kui ühiskonna kultuurisaavutuste säilitamine peaks toimuma jooksvalt, sõltumata majandustsükli faasist, siis kultuuri uute avaldumisvormide juurutamist mõjutavad tsüklilisuse protsessid käegakatsutavamalt, kuna sotsiaal-majandusliku tsükli languslainel on nad tavaliselt varjatud, varjatud olekus ja omandavad võimaluse oma tegelikku kuju saada alles tõusutendentsi alguses.

Kultuuri pidev hoidmine, sõltumata sotsiaal-majandusliku tsükli faasist, on tingitud demograafiliste protsesside käigust, vajadusest säilitada materiaalset ja vaimset kultuuripärandit ning vähendada sotsiaalseid riske. Inimkonna areng seisneb inimese pidevas taastootmises, kuna tekkiv põlvkond põlvkonda vajab kasvatust, haridust, valgustust mitte vähem kui nende eelkäijad. Seetõttu ei räägi me mitte ainult kultuurisaavutuste säilitamisest tulevastele põlvedele, vaid ka vajadusest tutvustada neile kultuuriväärtusi tänapäeval ja praegu. Tänapäeva laste ja noorema põlvkonna harimine on sotsiaalsete riskide vähendamine ja antagonistliku potentsiaali tasandamine tulevikus läbi maailmakultuuri tundmise, ühtsesse sotsiaal-kultuurilisse ruumi kaasamise. Seetõttu peaks kultuuri ülalpidamine saama sotsiaal-majandusliku tsükli faasist ja eriti selle languslainel kaitstud eelarvepunktiks.

Kriisi etapp on majanduse kui terviku arengule kõige raskem, kuid eriti ohtlik kultuurile, kuna “aukude lappimine”, nagu praktika näitab, tekib sotsiaalkulutuste, sealhulgas kultuuri ja kunsti kulude vähenemise tõttu. Näide Venemaalt 90ndate alguses. Nii eelmise sajandi kui ka ülemaailmse finantskriisi algus on selle ilmekas kinnitus. Samal ajal tõmbab tähelepanu USA kogemus: majandusarengu, sealhulgas sotsiaalsektori (haridus ja tervishoid) dünaamika analüüs näitab, et ilma kriisi ilminguteta ei ole investeeringud tervishoidu ja haridusse viimase aja jooksul vähenenud. veidi vähem kui neli aastakümmet, alates 70ndatest. x aastat. eelmisel sajandil!

Kui majandustsükli tõusulainel saab riik kultuuri toetamisel piirduda sotsiaalselt olulise miinimumi andmisega, täiendades suurema osa rahalistest investeeringutest alternatiivsetest toetusallikatest, siis kriisiolukorras on viimased praktiliselt töövõimetud. Riik on jäetud üksi kultuuriprobleemide lahendamisega, kuna siin on kultuuri sotsiaalne tähtsus sponsorite ja patroonide individuaalsete eelistuste ees. Kultuuri riikliku toetamise vajadus kriisiolukorras omandab kõrge avaliku kõlapinna, kuna see mõjutab otseselt riigi julgeoleku ja riigi enda olemasolu probleeme. Praegusel etapil on hädasti vaja riigipoolset paternalistlikku lähenemist, peamiselt otsese eelarvelise rahastamise näol.

Kriisi ei tasu aga alahinnata, sest praktika näitab, et loomingulise tegevuse kõrgaeg langeb just sellele perioodile, et äritegevuse hoogustumisega kogunenud loomingulisi saavutusi praktikas rakendada. Seetõttu on riigi kriisivastane toetus kultuuritegevusele vajalik mitte ainult varem kuhjunud sotsiaalsete riskide tagajärgede tasandamiseks ja uute tekke ennetamiseks, vaid ka loomingulise tegevuse säilitamiseks.

Kaasaegne Venemaa reaalsus on selline, et ilma aktiivse riikliku toetamiseta rahvuskultuurile, võttes arvesse varem kuhjunud sotsiaalseid riske, võib teha korvamatut kahju. Praegust ellujäämispoliitikat on vaja radikaalselt muuta kultuuri kiirendatud arengu strateegiaks, mis on võimatu ilma tegeliku mõistmiseta, et: a). Kultuur on sotsiaalse ja isikliku eneseregulatsiooni liikumapanev jõud; b). Kultuur loob megatrende ühiskonna edasiseks arenguks; sisse). Kultuur ei ole meelelahutus.

Kultuuri arendamise strateegia põhineb mitmetel sätetel:

1. Kultuur tuleks lisada riiklike prioriteetide hulka (mitte piirduda riikliku projektivorminguga).
2. Kultuuri areng nõuab kõigi ühiskonnaelu valdkondade sotsiaal-kultuurilist ümberkujundamist, mitte ainult organisatsioonilise ja majandustegevuse elluviimist ühe majandusharu raames.
3. Kultuurile tehtud kulutused on investeering inimpotentsiaali, investeering riigi tulevikku.
4. Kultuuri arendamine kõrge avaliku resonantsiga probleemina, aga ka kultuuritegevuse eripärast tulenevalt nõuab aktiivset riigipoolset toetust.

1 Avalik arvamus - 2007. M.: Levada-Center, 2007. S. 180-195.

2 Venelastel pole aega. // Töö. 06/04/2008.

3 Avalik arvamus - 2007. M .: Levada-Center, 2007. Lk 185.

1. lehekülg

2001. aasta alguses oli Venemaa Föderatsioonis 547 kutselist teatrit, sealhulgas 65 ooperiteatrit, 318 draama- ja muusikakomöödiat, 151 nuku- ja noort vaatajat, 264 kontserdiorganisatsiooni ja sõltumatut filharmooniarühma, 62 tsirkust, 2047 muuseumi, 51. tuhat rahvaraamatukogu, 54,8 tuhat kultuuri- ja vabaajaasutust (kultuuripaleed, klubid, vabaajakeskused jne), 542 kultuuri- ja puhkeparki. Riigi kaitse all olevate ajaloo- ja kultuurimälestiste arv ulatus 84,9 tuhandeni.

Tabel 4.4. Kultuurisfääri arengu näitajad

Allikas: Venemaa statistika aastaraamat. 2001. Venemaa M. Goskomstat, 2001. S. 259-265.

Etenduskunstide, kultuuripärandi hoidmise ja klubitegevusega tegelevate organisatsioonide võrgustik kujunes välja nõukogude ajal (tabel 4.4) riigiasutuste ja riigiettevõtetele kuuluvate asutuste võrgustikuna. See ehitati vastavalt teatud kultuuriasutuste paigutuse põhimõtetele ja standarditele. Erineva suurusega ja erineva staatusega linnadele (rajooni keskus, piirkondlik alluvuslinn, piirkonnakeskus, autonoomse vabariigi keskus, liiduvabariigi pealinn) nähti ette konkreetne minimaalne kultuuriasutuste kogum.

Raamatukogude ning mitmete kultuuri- ja vabaajaasutuste teenuste kasutamine oli elanikele tasuta. Muuseumide, teatrietenduste ja filharmooniakontsertide piletihinnad seati madalale, et tagada nende kultuuritegevuste kättesaadavus. Riigieelarvest rahastati riigiteatreid, kontserdiorganisatsioone, muuseume, rahvaraamatukogusid ja klubiasutusi vastavalt prognoositud tuludele ja kuludele. Ettevõtete ja kolhooside omanduses olevate kultuuri- ja vabaajaasutuste ning raamatukogude ülalpidamise kulud kaeti oma vahenditest.

Üleminekuperioodil plaanimajanduselt turumajandusele arenesid eelnimetatud valdkondlikud süsteemid eri suundades. Kui raamatukogude, kultuuri- ja vabaajaasutuste, kultuuri- ja puhkeparkide koguarv vähenes, siis teatrite ja muuseumide võrk vastupidi laienes (tabel 4.4). Meie riigi teatriäri korralduse eripäraks sotsialismiperioodil oli ainult repertuaariteatri mudeli kasutamine (Moskva Kunstiteatri mudel). Alates 1980. aastate lõpust Riigis tekkis mitu tuhat väikest teatristuudiot, millest mõned said professionaalseteks repertuaariteatriteks. Samal ajal töötati välja teine, maailmas laialdaselt kasutatav teatritegevuse korraldusmudel - ettevõtlus.

Samal ajal on igat tüüpi kultuuriasutuste külastatavus viimase kümnendi jooksul langenud. Selle peamisteks põhjusteks oli audiovisuaaltehnoloogia, kaabel- ja satelliittelevisiooni kiire areng, mis avardas paljude inimeste võimalusi kultuuriväärtusi "kodus" tarbida ja muutis paljud korterid "kodukultuuriasutusteks". Negatiivset rolli mängis ka riigisisese turismi vähenemine ja elanikkonnale pakutavate hüvede kvaliteedi halvenemine, mis on tingitud kultuurisektori riikliku rahastamise olulisest vähenemisest.

Majanduse erastamine on mõjutanud kultuurisfääri vaadeldavaid sektoreid. Erastatud tööstus- ja põllumajandusettevõtetele kuulunud kultuuriasutused läksid osaliselt munitsipaal- ja riigi omandisse, jäid osaliselt erastatud ettevõtete omandisse ning mõned kultuuri- ja vabaajaorganisatsioonid muutusid iseseisvateks majandusüksusteks. Praegu jäävad kutselised teatrid, filharmooniad, raamatukogud, muuseumid, kultuuri- ja vabaajaasutused valdavas enamuses avalikku majandussektorisse ning on riigi või munitsipaalomandis.

Erinevalt tegevustest etenduskunstide ja konserveerimise alal

kultuuripärand, perioodika ja raamatute väljaandmine, tootmine

audiovisuaaltoodangut viivad praegu läbi peamiselt valitsusvälised organisatsioonid.

Meie riigis ilmuvate ajalehtede koguarv on viimase paarikümne aasta jooksul pidevalt kasvanud, kuid 1990. aastal haripunkti jõudnud ühekordne tiraaž hakkas seejärel langema (tabel 4.4). 2000. aastal anti välja 5,8 tuhat ajalehte ja nende ühekordne tiraaž 1000 elaniku kohta oli 109 eksemplari. See vastab selliste riikide näitajatele nagu Itaalia, Mehhiko, Türgi. Võrdluseks: USA-s on selle näitaja väärtus kaks korda kõrgem, Ühendkuningriigis kolm korda kõrgem. Ilmunud raamatute kogutiraaž on viimase kümne aastaga vähenenud enam kui kolm korda. 2000. aastal ilmus 471 miljonit eksemplari. Kuid välja antud raamatute nimetuste arv on viimastel aastatel kasvanud, ulatudes 2000. aastal 60 tuhandeni. Väljaantud raamatute mitmekesisus suureneb, kuid ühe väljaande keskmine tiraaž langeb.

Tabel 4.5. Kinematograafiatööstuse jõudlus